为进一步贯彻落实习近平总书记２０１８年亲临抚顺西露　天矿视察时做出的重要指示精神，落实省委、省政府工作部　署，完成市委、市政府工作要求，做好我市西露天矿及

周边　７５　平方公里采煤影响区的综合治理与整合利用工作，在连续　七年实施《年度行动计划》的基础上，特制定本年度行动计　划。　

一、指导思想　

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记亲临抚顺西露天矿视察时做出的“开展采煤沉陷区综合治理，要本着科学的态度和精神，搞好评估论证，做好

整合利用这篇大文章”的重要指示精神为开展各项工作的根本遵循，扎实做好我市西露天矿及周边７５平方公里采煤影响区的综合治理与整合利用工作。

二、工作目标　

将保障安全作为根本前提，按照“以用定治、用治结合、科学合理、变废为宝、矿城一体、安全高效”原则，坚持“先治后用、以用养治、治用结合”，清单化、项目化、工程化持续

推动综合治理与整合利用工作，努力在资源枯竭城市转型创新发展中展现新担当、新作为，打好我市“十五五”开局之战。

（一）重点工作　

１．做好矿坑安全保障。全面贯彻落实省委、省政府主要领导指示批示精神，坚持安全为先，持续开展灾害治理和生态修复工作，加大矿坑全过程的安全风险管控和隐患灾害防

治力度，做好已复绿区域植被抚育养护工作。专班成员单位按照各自职责进一步指导抚矿集团做好矿坑及周边安全隐患排查、地质灾害监测工作，制定安全责任清单、应急工作

清单，细化安全工作措施。坚持底线思维，以《西露天矿综合治理与整合利用总体方案》《西露天矿综合治理与整合利用推动城市转型项目专题研究》为科学支撑，谋划实施地

质灾害治理修复工程，全力保障人民群众的生命财产安全。　

２．加强重点项目谋划。对照《省发展改革委关于推进抚顺西露天矿综合治理与整合利用项目有关情况的报告》《西露天矿综合治理与整合利用总体方案》《抚顺市采煤沉陷区综

合治理工程实施方案》《西露天矿综合治理与整合利用推动城市转型项目专题研究》等文件，坚持目标导向，深入挖掘资源禀赋，发挥比较优势，围绕民生保障、产业发展等领

域，谋划重点工作项目。对于符合国家支持方向、市场前景广阔、综合效益较大的重点项目，经评估论证后，及时开工建设。

３．落实部门监管责任。专班有关成员单位应按照工作职责，筑牢底线思维，强化监管责任，聚焦矿坑安全和生态修复等核心工作任务，协同联动，综合运用日常巡查、智能监

测等有效手段实施动态化、常态化监管。　

４．加大对上政策争取。坚持政策导向，学懂弄透国家有关政策的支持范围、支持方向、支持标准，抢抓我省“十五五”开局之年的有利契机，统筹谋划加快开展资源导向型可持

续发展试点申报工作，利用我市创建的“全国采煤沉陷区综合治理中央预算内支持地区”的有力时机，专班各成员单位要积极同上级部门沟通，因地制宜做好对上政策和资金争取

，争取国家支持抚顺市以采煤影响区为核心创建全国资源型地区可持续发展示范区。

５．深化体制机制创新。进一步完善创新地企合作机制，在前期同大型企业对接的基础上，积极吸引争取社会资本深入参与西露天矿等采煤影响区的综合治理与整合利用工作，

提前介入重点项目的可行性研究，进一步提高项目的科学性和可操作性，确保项目早日落地实施。按照省政府第４０次业务会议要求，进一步加强地矿融合，充分发挥西露天矿

综合治理与整合利用项目法人单位熟悉矿坑及周边地质环境，拥有专业性强的人才队伍等优势，为后续西露天矿及采煤影响区的综合治理与整合利用各重点项目的有序推进提供

坚实保障。

（二）重点项目

今年行动计划重点围绕安全保障、生态修复、产业发展、民生工程等领域谋划项目２０个，总投资８２．７亿元，年度计划投资１９．６亿元，其中新实施项目１４个，总投资

６７．１亿元，年度计划投资１７．１亿元；继续实施项目６个，总投资１５．５亿元，年度计划投资２．４亿元。具体项目见《西露天矿综合治理与整合利用２０２６年度行

动计划项目表》（附件），各成员单位根据工作职责推动项目有序开展。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要进一步学习习近平总书记亲临抚顺西露天矿视察时做出的重要指示精神，按照省委、省政府工作部署全力推动西露天矿及周边采煤影响区综合治

理与整合利用工作，用实际行动回报习近平总书记对抚顺的殷切期盼。

（二）明确责任人员。各成员单位要继续指定专人负责专班日常工作，及时解决项目推进过程中遇到的问题，各相关单位要加强沟通联系，工作情况定期、及时向市专班办公室

报告，重大问题第一时间向市专班领导汇报。市发展改革综合服务中心（西露天矿服务中心）按月调度《行动计划》进展情况，并及时形成总结报告报送市专班办公室，为专班

各项决策提供支撑。

（三）坚持主动作为。各成员单位根据工作职责范围应主动担当、积极作为，制定工作任务清单，明确时间表、路线图，加强信息共享，做到全程跟踪、提前介入、服务企业，

争取政策支持，确保西露天矿等采煤影响区综合治理与整合利用工作顺利推进。

（四）落实监管职责。抚矿集团要按照省政府工作部署严格落实项目法人单位职责，科学制定地灾治理和生态修复计划，落实好矿山安全责任；各级自然资源等部门要坚持底线

思维，根据工作职责组织有关部门做好矿产资源管理等工作。

附件：《西露天矿综合治理与整合利用２０２６年行动计划项目表》

2附件：西露天矿综合治理与整合利用2026年行动计划项目表(1).xlsx