为规范国外贷款项目管理，根据国外贷款项目管理有关规定，结合本市情况，有关国外贷款项目的申报、审批（核准、备案）暂按本工作程序进行。

一、国外贷款备选项目的申报

1.项目单位通过项目所在地发展改革部门向省级发展改革部门提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送所在地财政部门。

2.国务院有关部门、中央管理企业和计划单列企业集团，直接向国家发展改革委提出列入外国政府贷款备选项目规划的申请，并抄送财政部。

3.项目单位应提交申报纳入国外贷款规划备选项目建议书，包括以下内容：
（1）项目简要情况；
（2）项目建设必要性；
（3）拟申请借用国外贷款的类别或国别；
（4）贷款金额及用途；
（5）贷款偿还责任。

4.需要政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应出具政府有关部门的初步意见。市级行业主管部门申报的项目需要市级以下地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应同时出具项目所在区县、各开发区发展改革部门及有关部门的初步意见。
5.需利用国外贷款购买大型医疗设备的，应出具相应卫生行政主管部门的初步意见。

6.申报国外贷款项目注意事项：
6.1已纳入国际金融组织贷款和日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，应当将调整内容按照国外贷款项目的申报程序报批。纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源，应当报经市发展改革委转报省发展改革委同意。
6.2原批准使用其他资金的项目拟申请转用国外贷款的，应当按照国外贷款项目的申报程序申报；已批准使用国外贷款的项目拟申请转用其他资金的，应当及时报市发展改革委转报省发展改革委备案。

二、国外贷款项目可行性研究报告的审批

1.已列入备选项目规划的项目，地方项目单位应通过所在地财政部门向省级财政部门提出拟利用外国政府贷款申请，并抄送所在地发展改革部门。省级财政部门对项目申请进行评审，对经评审符合要求的项目，省级财政部门向财政部上报利用外国政府贷款申请，并抄送省级发展改革部门；

2.中央项目单位直接向财政部提出利用外国政府贷款申请，并抄送国家发展改革委。 

3.项目单位应提交项目可行性研究报告，包括以下内容：

（1）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；
（2）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
（3）项目对外工作进展情况；
（4）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
（5）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；
（6）经济分析和财务评价结论；
（7）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

三、国外贷款项目资金申请报告的审批

1.项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。
2.国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。由国家发展改革委审批可行性研究报告的国外贷款项目，批准文件中将包含批准资金申请报告的内容，不再单独报批项目资金申请报告。

3.项目单位应提交项目资金申请报告，包括以下内容：
（1）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；
（2）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；
（3）项目对外工作进展情况；
（4）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；
（5）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；
（6）经济分析和财务评价结论；
（7）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

4.项目资金申请报告应当附下列文件：
（1）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）。
（2）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告。
（3）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部门意见。

（4）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。

5.国务院发展改革部门审批项目资金申请报告的条件是：
（1）符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

（2）符合国外贷款备选项目规划；
（3）项目已按规定履行审批、核准或备案手续；
（4）国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；
（5）国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。

6.项目资金申请报告批准后，项目建设内容、贷款金额及用途等发生变化的，须编制调整方案，按国外贷款项目的申报程序报批。
7.项目资金申请报告自批准之日（以国家发展改革委的批准文件日期为准）起两年内，项目未签订国外贷款转贷协议的，批准文件自动失效。

四、国外贷款项目初步设计书的审批

1.项目单位在可行性研究报告和资金申请报告的基础上，进一步明确并细化项目实施情况。

2. 包括以下主要内容：项目概述、项目建设单位概况、项目总体方案、项目建设与运行管理、项目实施进度、初步设计概算、风险及效益分析等。

 

五、国外贷款项目进口设备免税确认书的审批

1.项目单位办理项目确认书，应在项目资金申请报告批复之后、项目进口设备之前，按规定程序向省级发展改革委提出书面申请。

2.申请文件应当说明项目业主基本情况、项目基本情况、项目执行机构及项目前期工作进展情况（包括：列入备选项目规划、项目审批（核准、备案）情况、以及招标采购情况等）、需要确认的进口设备的数量及金额等。

并附下列材料：
（1）项目审批、核准或者备案文件；
（2）项目资金申请报告批复文件；
（3）进口设备中标通知书；
（4）进口设备清单；
（5）项目单位与国内银行签订的外国政府贷款转贷协议；
（6）其他需要说明和提供的材料（外国政府贷款项目须附项目商务合同）。
3.应由国家发展改革委出具项目确认书的国外贷款项目，由省级发展改革委向国家发展改革委提出书面申请。
4.计划单列企业集团、中央管理企业办理项目确认书直接向国家发展改革委提出书面申请。
5.已由国家发展改革委出具的项目确认书，在项目执行中确需变更项目单位名称、用汇额、执行年限等主要事项的，须由项目单位提出变更申请，经省级发展改革部门提出初审意见后，报国家发展改革委出具同意变更的函。
6.计划单列企业集团、中央管理企业直接向国家发展改革委提出变更申请。
7.已由省级发展改革委出具的项目确认书，在项目执行中确需变更项目单位名称、用汇额、执行年限等主要事项的，须由项目单位提出变更申请，由省级发展改革部门出具同意变更的证明，并同时抄报国家发展改革委外资司。