10月11日，辽宁省第十三届人大常委会第五次会议表决通过了《辽宁省行政审批中介服务管理条例》（以下简称《条例》）。这是全国第一部专门针对规范行政审批中介服务的地方性行政法规。《条例》于2019年1月1日施行。

      10月12日，在辽宁省人大常委会新闻发布会上，辽宁省工商行政管理局副局长刘升向媒体介绍了《条例》制定通过的必要性及主要特点。

    刘升表示，近年来，辽宁持续推进审批服务便民化改革，努力优化营商环境，积极为省内各类市场主体提供公平、有序的市场竞争环境。

   但同时，刘升也指出，在各项改革的推进过程中也发现，辽宁行政审批中介服务领域存在较多问题，“如行政审批中介服务事项不清、审批环节多、耗时长、收费不统一且较混乱、恶意竞争时有发生，个别领域‘红顶中介’问题突出等”。

    为此，辽宁省委、省政府要求采取有效措施着力解决上述问题。“经过调研和认真研究，我们认为将行政审批中介服务纳入法治化轨道，制定一部规范辽宁行政审批中介服务的地方性法规，通过法律手段从源头上进行治理是十分必要的，也是可行的。”刘升说。

    刘升还进一步介绍了《条例》的主要特点。比如，《条例》第八条规定，“中介服务事项实行清单管理”，明确清单外无事项。未纳入中介服务事项清单的中介服务事项，不得作为行政审批条件。

    其次，《条例》明确辽宁省行业主管部门制定统一的中介服务规范和标准。《条例》第十一条规定：辽宁省行业主管部门应当制定和完善中介服务规范和标准，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准等，指导督促中介服务机构建立服务承诺、限时办理、执业公示、执业记录等制度。

    此外，《条例》还规定建立便民的网上中介服务交易平台。《条例》第五章规定：依托辽宁省政务服务网建立全省统一的网上中介服务交易平台，实行网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价、网上投诉。平台实行开放式动态管理，入驻的中介服务机构不受区域、行业、规模等限制，经依法登记的中介服务机构，均可以自愿申请入驻网上中介服务交易平台。

    刘升表示，《条例》的出台，为深入推动清理规范行政审批中介服务提供了法治保障，明确了辽宁省行政审批中介服务领域“谁来管、管什么、怎么管”。辽宁省工商行政管理局也将在前一阶段工作的基础上，继续抓好组织协调工作，在完善行政审批中介服务行业规范标准体系方面下功夫，进一步推动《条例》的贯彻落实。