所谓新动能，是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式都属于新动能。

那什么是旧动能？

所谓旧动能，是指传统动能，它不仅涉及高耗能高污染的制造业，还更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。

以第二产业这个新旧动能转换的重要战场为例，新旧动能的区别显著表现在以下几个方面：

一是从能源利用上讲，旧动能是以煤炭、石油、天然气等矿物能源粗放利用为主导，新动能是以矿物能源的精细化利用或风能、太阳能、核能等物理能源为主导；

二是从原材料上讲，旧动能以对矿物原材料一次性利用为主导，新动能是以对原子设计、分子制造的新材料以及深层循环利用为主导；

三是从生产工艺上讲，旧动能是以机械化为主导,新动能是以高度网络化、人工智能化为主导；

四是从生产模式上讲，旧动能是“资源-产品-废物”的单向生产方式，新动能是“资源-产品-废物-再生资源-再生产品”的深层次循环式生产方式；

五是从资源约束上讲，旧动能是资源匮乏性生产，新动能则由于能源物理化、原材料元素化以及深层循环化生产，所以极大增加了资源约束弹性；

六是从生产性服务业上讲，新动能的生产过程包含了更多的服务业因素。

那两者之间如何转换？

具体而言有三层含义:

一是通过新动能的增量来对冲传统动能的减弱，加快培育新技术、新产业，找到新的经济增长点；

无论是培育壮大新动能，还是改造提升传统动能，都离不开创新，其中技术创新更是重中之重。

通过每头奶牛的耳标，牧场管理人员可以使用手机APP掌握每一头奶牛的实时情况；依托阿波罗系统，与奶牛的耳标识别系统相连，可以监测每头奶牛每天的产奶量，轻松划分出高、中、低产奶牛……

从本质上看，新动能是一种先进生产力，是基于科学发现、技术创新突破和应用所形成的支撑经济增长的新动力。技术进步特别是颠覆性技术创新及其渗透应用，往往催生大量新产品、新服务、新商业模式和新兴产业，深刻影响和改变原来的经济活动模式、产业组织形态和社会生活方式。

二是推进新旧动能转换需拆除“围墙”

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权

认为，要使新旧动能转换的“星星之火”从点状爆发到面上熊熊燃烧的“燎原之势”，仍然有很多围墙和障碍需要拆除，其中既包括一些不正确的观念理念，也包括体制机制、政府服务、要素保障等因素。

黄汉权表示，推进新旧动能转换，核心是构建以实体经济为本体、新产业培育和传统产业改造为支撑的“一体两翼”产业发展新格局。

对于发展壮大新动能，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，国家发展改革委下一步工作的四个方面：一是加快推动新兴产业发展，组织实施一批新兴产业重大工程，运行好国家新兴产业创业投资引导基金；二是加快推动创新创业上水平，推动北京、上海具有全球影响力的科技创新中心建设，着力打造“双创”升级版；三是加快推进形成有利于“四新经济”发展的政策环境；四是加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，促进工业企业数字化、服务化转型。