一、起草背景和过程

（一）起草背景

1.国家、省关于公交车票价的政策

2024年，《城市公共交通条例》（国务院令第793号）和省交通运输厅、发改委等9部门联合印发的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的实施方案》（辽交服务发〔2024〕6号）提出“建立动态调整公交票价机制，及时优化调整公共交通价格，形成不同交通方式、不同车型档次及不同线路类型的合理比价关系和多层次、差异化的价格体系。”

2.省内公交车票价水平

我市现行公交票价于1996年制定，近30年未做调整，即1元/人次。目前，省内11个城市已进行公交车票价调整，票价为2元/人次，暂未调整公交车票价的3个城市为大连市、抚顺市和辽阳市。其中，大连、辽阳两市已启动公交车调价工作，拟调整为2元/人次。

（二）起草过程

  4月2日，市交通局向市政府提交了《关于实施公交票价调整的请示》（抚交〔2025〕62号）。4月7日，市政府召开公交票价专题会议，根据市政府领导批示意见，推动我市公交票价改革，市发改委和市交通局启动新能源公交车票价工作。

1.价格调查及成本预测

  市发改委对公交行业抚顺市公共交通有限责任公司（以下简称“抚顺公交公司”）2022—2024年度公交票价进行了价格调查，并以此为参考，对交通产业集团成本测算结论为：

交通产业集团2025年度新购进新能源公交车300台，测算单位人次客运成本约为2.08元。

2.召开价格听证会

市发改委于5月28日组织召开价格听证会，广泛听取社会各界意见和建议，抚顺日报社、抚顺广播电视台作为受邀媒体到会。在此次听证会上，23 位参加人对定价方案都表示赞同。针对参加人提出的意见和建议，修改完善定价方案。

3.开展社会稳定风险评估

　　市交通运输局组织开展社会稳定风险评估工作。评估结论：风险等级为低风险。 

4.制定票价方案

市发改委根据成本预测情况，并参考省内其他市价格水平，综合考虑社会承受能力，制定市区部分线路新能源公交车票价定价方案，经市政府审议通过。

二、主要依据

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《政府制定价格行为规则》；

3.《政府制定价格听证办法》；

4.《城市公共交通条例》（国务院令第793号）；

5.《辽宁省定价目录》（2018年版）；

6.《关于推进城市公共交通健康可持续发展的实施方案》（辽交服务发〔2024〕6号）

7.其他相关的法律法规等。

三、主要内容

（一）票价标准

300台新能源公交车票价为2元/人次，全程一票制，运营市区部分线路1路、2路、3路、5路、6路、7路、9路、12路、13路、14路、17路、18路、19路、21路、22路、23路、24路、28路、30路、32路、33路、34路、36路、37路、38路、39路、45路、49路、51路、52路、56路、82路、84路、88路、15路快线、30路快线，共计36条线路。其他线路待更新为新能源公交车辆票价同步执行2元/人次。

（二）优惠政策

1.仍按现行公交IC卡打折乘车政策执行，其中A卡（普通卡）9折、B卡（专线卡）8折、C卡（学生卡）4折、D卡（60-69周岁以上的实名制敬老卡）5折、E卡（70周岁以上的实名制夕阳红卡）免费。

2.持有效证件免费乘车，依据国家政策，对持国家伤残人员警察证、公安民警工作证等有效证件免费乘车。

3.国家和省、市有其他优惠政策按相关政策执行。

（三）执行时间

从文件发布之日起执行。

（四）有关要求

市区部分线路新能源公交车票价文件下发后，由市交通运输局组织公交企业实施，并做好票价政策宣传工作，舆论引导。同时，督促公交企业提高服务质量和管理水平，降低企业成本支出，做好价格公示，自觉接受有关部门和社会的监督。

抚顺市发展和改革委员会

  2025年6月29日