《抚顺市人民政府办公室印发关于简化电网工程项目行政审批流程实施方案的通知》（抚政办发〔2020〕5号）（以下简称《实施方案》）实施期限已满2年，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》，市政府有关部门对《实施方案》进行了修订。现就修订后的《抚顺市人民政府办公室修订关于简化电网工程项目行政审批流程实施方案的通知》（抚政办发〔2022〕20号）文件内容做如下解读：

    一、《实施方案》的制定依据

该《实施方案》依据《抚顺市人民政府办公室印发关于简化电网工程项目行政审批流程实施方案的通知》（抚政办发〔2020〕5号）及《抚顺市人民政府办公厅关于进一步加强电网建设和电力设施保护工作的通知》（抚政办发〔2016〕34号）修订，进一步落实国家简政放权及放管服精神。

二、《实施方案》的出台背景

为进一步压缩全市获得电力审批时限，提高电网工程落地效率，极力改善营商建设环境，全面提升全市获得电力感知。抚顺供电公司积极向市委书记、市长等主要领导提出诉求，倡导政府出台有利于电网协调发展的举措，满足做好抚顺地区经济发展的电力支撑，得到政府理解和支持。由市政府王金华副市长亲自督办，市发展改革委牵头，于2020年9月至12月，组织召开了三次协调会，开展了六个轮次的交流磋商，共同完成了《实施方案》初稿，并于顺利通过市委市政府的逐级审查。《实施方案》实施2年来，电网建设环境改善明显，相关电网审批流程大幅度简化，有效满足了抚顺经济发展的用电需求。按照市政府相关部门工作要求，为适应国家近2年来简政放权的新政策要求，现对《实施方案》进行修订。

三、主要内容

该《实施方案》主要解决电网建设过程中存在的行政审批周期长等问题，其中对于规划许可、土地征收及林业审批等工作有了明确的指导，主要内容为:

1.简化工程规划许可证申报要件对非建筑遮光项目，取消立面审查意见书、日照分析报告不再作为办理建设工程规划许可证的要件。

2.简化建筑工程施工许可证相关手续。供电公司按照国家相关法律法规公开组织招标的电网工程中标通知书及已批复的设计文件，可作为办理建筑工程施工许可证所需的招投标件。

3.简化用地预审及土地征收办理流程。对于正式土地报批的项目，在取得自然资源部门现场勘查核实确认的勘测定界成果后，由各县（区）政府组织有关部门、乡（镇）政府办理征地公告，测算征地费用，开具征地缴费通知单，积极落实安置补偿方案等事宜。

4.简化林业手续办理流程.进一步缩短林业手续办理时限。林业手续办理流程应按照《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强电网建设的通知》（辽政办发〔2016〕9号）要求，采取“政府承诺函”形式呈报林业行政主管部门组卷，上报省自然资源厅批复。报卷期间由县（区）政府负责同步开展林权调查及补偿协议签订，确保按要求补偿到位，待正式完成林地林业补偿工作后，再上报市林业行政主管部门备案。此外，林业行政主管部门完成材料审核的时间由10个工作日改为5个工作日，组卷上报时间由15个工作日改为8个工作日。

5.简化配电网工程项目相关申请手续及流程。对10千伏及以下配电网工程规划审批，无需经各级规委会审查（城区内重点地区除外），直接由规划部门审批。规划部门在受理规划申请后，7个工作日内下发建设工程规划许可证。

6.减免开挖恢复押金和缩减城市道路挖掘修复费。缩减办理挖掘城市道路、临时占用绿地审批手续，取消恢复押金及开挖保证金，不再加倍收取城市道路挖掘修复费。

四、《实施方案》的工作亮点

实施方案在优化简化流程力度、具体措施等方面较为突出。

一是极大优化了电网建设工程前期规划、土地、林业等手续办理流程，仅对10千伏及以下配电网工程无需经各级规委会审查，就缩短了工程规划许可证办理时间近1个月，还明确政府为土地征收的主体，缩短建设用地批准时限1-2个月，以及简化林业手续办理流程，缩短时限3个月等举措，有力保障了项目快速落地。二是减免了道路开挖恢复押金和缩减了城市道路挖掘修复费，大大节约了电网建设投资时间和投资成本，进一步激发市场活力和社会创造力。三是简化建筑工程施工许可证的申报环节，对抚顺地区变电站办理不动产证提供了便利条件，有效落实了国网公司依法治企的工作要求。