王凌立委员：

   您提出的《关于推动民营企业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、我市民营经济发展情况

近年来，抚顺市委、市政府认真贯彻落实国家及省关于促进民营经济发展壮大的各项决策部署，不断推动民营经济健康发展。2025年，全市民营经营主体19.95万户（含私营企业、个体），同比增长14%，其中，私营（民营）企业3.43万户，同比增长9.7%；个体工商户16.52万户，同比增长14.9％。

二、当前工作开展情况

1.在提振民间投资方面。一是精准推介招商项目。围绕全市十大产业集群，组建12个产业招商专班，绘制招商图谱并谋划82个产业项目，定期向民营企业推介。开通12345招商引资服务专线，优化民企招商推广与服务流程。二是鼓励民营企业参与央企重大项目建设。借助省国资委“辽咨发布”平台，滚动推介我市央地合作项目清单。借助省级领导与央企会商契机，将民营企业与央企合作诉求纳入会商素材清单。三是支持民间投资参与重大项目。充分利用投资项目在线平台，定期向民间资本推介全市重点领域项目信息，吸引社会资本参与全市重点项目建设，截至目前，累计向民间资本推介重点项目18个，总投资91亿元。

2.在缓解融资难贵方面。一是提升政府性融资担保金融服务能力。引导政府性融资担保公司为符合条件的中小微企业和“三农”主体提供融资增信支持，2025年，财金担保在保客户610户、在保余额2.3亿元。增强金融产品创新服务能力，2025年，“抚知担”金融产品共为9户科技型小微企业提供担保贷款7300万元。二是加大政府金融平台支持民营企业力度。依托省融资信用服务平台，打造抚顺专区，全面实现信用信息归集共享，破解银企信息不对称难题，提高企业融资便利水平，2025年，抚顺市现有注册企业6046户，金融产品225个，解决融资需求63.33亿元。三是推动民营企业综合融资成本下降。组织银行机构摸排不法贷款中介，清理非必要融资环节，更多让利企业，截至2025年末，抚顺辖内银行业民营企业贷款余额673.5亿元，较年初增加37亿元，同比增长5.8%。

3.在推动产业升级方面。一是持续加速企业数字化转型。获批国家中小企业数字化转型试点城市，新增华丰民用化工等数字化车间5个。规上工业企业关键工序数控化率达65.6%，提高3.3个百分点；数字化研发工具普及率达80.9%，提高5.1个百分点。二是持续加强企业绿色化发展。新增省级绿色工厂10家、市级绿色制造单位29家。推荐辽宁洁花环保科技装备、抚顺伊科思新材料等企业申报国家级绿色工厂。三是持续增强企业创新动能。抚顺特钢“高品质变形高温合金材料及涡轮盘制备”项目成功入选省重大专项，有望有效破解我国航空发动机领域关键材料“卡脖子”难题。辽宁金易化工“聚烯烃弹性体用茂金属催化体系产业化应用关键技术”项目目前已进入中试放大阶段，目前进展顺利。橙子（辽宁）材料科技有限公司的新一代柔性聚合物太阳能电池研发及产业化项目获得“创客中国”企业组优胜奖。

4.在支持外贸企业发展方面。一是积极应对中美贸易摩擦。深入陆胜机械、辽东特艺等对美贸易依赖度较高的民营企业调研，建立专门台账，详细跟踪关税分担、应对措施及效果、困难问题和政策建议，及时了解企业临时性停工停产、产品港口滞留等情况。同时，引导企业加强与“一带一路”国家和地区、RCEP 成员国的经贸合作，推动贸易市场多元化转型。二是多元化开拓国际市场。积极联动辽洽会对外经贸合作系列活动，依托展会平台集中推介我市优势产业与民营项目，吸引国内外资本与资源。积极组织企业参加中国进出口商品交易会、辽宁出口商品海外展览会、中俄地方投资发展与贸易合作大会、辽宁跨国采购洽谈会等各类大型展洽活动，帮助企业抓市场、抢订单，拓宽对外合作渠道。三是强化惠企政策宣贯。组织企业参加外贸业务政策培训会，重点宣传出口退税、开拓国际市场、信保补贴、营销体系建设等扶持政策，提升企业政策知晓度和应用能力，引导更多优质民营企业开展外贸业务。

三、下一步工作安排

1.精准有效激发民间投资活力。一是发挥政策集成效应。推动促进民营经济发展的各项政策措施落地，不断强化要素保障力度，切实把政策红利从纸上转化到企业账上。二是营造良好民间投资氛围。强化《公平竞争审查条例》实施，保障民营企业在市场经营的各环节享受平等对待。深入推进“高效办成一件事”“一网通办”，提升政务服务水平和行政审批效能，不断降低制度性交易成本。强化民营经济发展法治保障，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。三是支持民营企业参与政府投资项目建设。贯彻落实政府和社会资本合作新机制，深化基础设施投融资体制改革，积极创造有利条件，最大程度鼓励民营企业参与市政领域、社会领域、环保领域等重点方向项目建设，切实激发民间投资活力。

2.着力提升金融服务质效水平。一是畅通政银企对接渠道。积极搭建政银企对接平台，指导银行机构深入企业走访，提升企业摸排和筛选质量，健全服务对接、授信审批、信息共享等配套操作规程，精准匹配融资需求，实现信贷资金直达基层、快速便捷。二是降低融资成本负担。探索通过降低担保费、放宽有效抵押物范围等多种途径，降低企业融资成本，推动信贷稳定增长。三是扩大信贷投放规模。围绕做好“两重”“两新”等重大政策，通过增加贷款额度、扩大贷款业务规模等方式，加大信贷投放力度，给予民营企业资金支持。

3.加快推进企业创新能力提升。一是持续开展关键核心技术攻关。聚焦石油化工、特冶新材料、资源循环利用优势领域，实施产业链攻关项目建设，建立省级以上项目储备库。二是持续建设科技创新平台。围绕产业链高端化与现代化发展目标，储备一批具备成长潜力的创新产品、创新项目和省级企业技术中心。鼓励科技领军企业联合高校、科研院所等组建科技成果转化中试基地。三是精进区域创新合作。深化与沈阳产业技术研究院战略合作，融入沈阳都市圈科创一体化布局，共建应用场景孵化平台，联合开展低空经济配套技术、化工新材料检测等领域合作。

4.推动民营外贸企业稳健发展。一是拓展国际市场空间。引导企业积极参与RCEP成员国间经贸活动，大力开发“一带一路”沿线和东北亚市场，推动市场多元化发展。二是强化企业跟踪服务。常态化开展企业调研，及时了解民营企业进出口环节存在的困难问题，发挥龙头企业带动作用，加强部门协调联动，畅通外贸通道。三是壮大外贸主体队伍。加大外贸政策宣传力度，重点挖掘拥有科技专利、产品附加值高的民营企业，推动更多企业开展对外贸易业务，扩大进出口规模。四是落实上级扶持政策。通过举办培训班、深入企业调研等方式，广泛宣传上级外经贸扶持政策，指导企业申报项目，争取更多扶持资金。

感谢您对我市推动民营企业发展工作的重视和关心。

                                                  抚顺市发展和改革委员会

                            2026年3月26日