刘成委员：

您提出的《关于盘活存量资产，推动地区经济高质量发展的建议》已收悉，现对您的建议答复如下。

有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

一、工作开展情况

市发改委立足职能、优化服务、以存量引增量，推深做实盘活存量资产工作，变低效闲置资产“包袱”为扩大有效投资“资源”，积极扩大有效投资。

（一）高位谋划，盘活保障有力

摆上重要位置，凝心聚力，推进存量资产盘活工作。一是加强组织领导。市委、市政府领导高度重视盘活存量资产工作，多次召开推进会议，明确工作方向、提出相关要求，部署安排重点任务，以“一把手”工程，强化“一盘棋”思想。二是强化协同共推。全面组织各县、区政府，市直相关单位，贯彻落实省、市推进存量资产盘活相关部署，梳理拟盘活存量资产台账，精准落实盘活条件，加大存量资产盘活力度，推进盘活存量工作有效落实。三是推动方案印发。贯彻落实省委、省政府关于做好盘活存量资产扩大有效投资有关工作部署，结合抚顺实际，形成了《抚顺市推进重点领域盘活存量资产扩大有效投资实施方案》，正在履行发文程序，为盘活工作进一步明确了方向。

（二）量体裁衣，多样方式盘活

探索创新盘活方式，全力以赴，释放存量资源红利。一是闲置资产整合盘活。针对停产、半停产、缺乏再生能力的企业，通过寻求合作伙伴，采取转让、收购、长期出租等方式，对其进行并购重组，最大限度的盘活闲置资产。二是优质资产转让盘活。对运营质态较好的基础设施领域项目，委托专业机构对项目进行策划包装，达到项目融资要求，采取特许经营权转让等方式盘活资源。总投资1.3亿元的关山水库项目已与金融机构达成初步合作意向，为进一步盘活打下坚实基础。三是投融资合作对接盘活。积极向有关金融机构推介盘活闲置资产台账，引导银行对符合条件的重大闲置资产提供配套融资支持，加强各类风险防控，统筹推动各类主体有力有序开展存量资产盘活工作。截至目前，向市邮储银行等单位和客商推介闲置资产项目，通过推介、招引等方式全面推进盘活工作。

 （三）数据驱动，盘活进展有序

针对重点领域、重点区域、重点企业闲置资产情况，进行逐项排查，制定并动态更新《抚顺市闲置资产台账》《抚顺市拟盘活存量资产台账》，做到底数清、情况明、数据准，为盘活存量资产、扩大有效投资筑牢基础。一是理清闲置资产情况。截至目前，共梳理闲置资产529个，涉及土地面积409.4万平方米，房屋面积152.3万平方米，设备66套，已列入账面（评估）价值34.7亿元。二是拟定盘活存量资产台账。共梳理拟盘活存量资产35个，涉及土地面积332.5万平方米，建筑面积73.1万平方米，设备2套，资产价值9亿元。

二、下一步工作安排

（一）分类处置，为闲置资产“把方向”

聚焦生态环保领域、园区及物流领域、房地产领域、土地资源领域等10类重点领域，优先盘活建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好以及债务率较高、财政收支平衡压力较大地区具备盘活条件的存量资产，化解风险，形成示范效应。

（二）精准施策，为闲置资产“开处方”

坚持“重点盘活、统筹盘活、有序盘活”有机结合，因地制宜研究制定本地区盘活闲置资产方法，针对不同类型资产情况和相关盘活条件，精准施策，做好行业领域盘活闲置资产工作的指导和协调，解决企业单位在盘活存量资产过程中遇到的问题，加快闲置资产盘活进度。

（三）探索创新，为闲置资产“找方法”

优化资产盘活方式，打开资产优化局势。综合运用政府和社会资本合作、产权交易、兼并重组等方式推动存量资产转型升级。做好存量资产历史遗留问题解决，加强各类资产推向市场力度，加快完善相关配套设施，不断提升资产、土地价值，增强资产吸引力，发挥存量资产的最大效益。

（四）强化保障，为闲置资产“护好航”

建立存量资产盘活利用服务保障体系，积极落实项目盘活政策，加大财税金融政策支持，严格落实风险防控举措，建立健全协调机制，统筹提供要素保障，形成投资渠道顺畅、服务体系健全、资产高效流转的良性循环局面。

最后，再次感谢您对我市存量资产盘活工作的重视和关心。

抚顺市发展和改革委员会

2023年4月19日