吕三军代表：

您提出的《关于将采煤沉陷区及影响区纳入正常城市建设管理范围的建议》（以下简称《建议》）的建议收悉，现答复如下：

您的《建议》对我市采煤沉陷区及影响区现状分析全面、问题了解透彻，建议切实可行，对于我市贯彻落实习近平总书记来抚视察时所做出的指示精神具有重要意义，对我市采煤影响区综合治理与整合利用工作具有重要指导作用。

收到您的建议后，我单位高度重视，我委主要领导、负责建议管理工作的相关领导、本提案事项涉及的分管领导多次就此项工作进行研究、推进。委办公室、主办科室等多次组织相关科室召开专题会议，在我委多次同市自然资源局、属地县（区）政府、市发展改革综合服务中心、抚矿集团、市国咨集团等政府部门和企事业单位进行沟通交流的基础上，按照4月3日市政府专题会议精神并结合当前工作实际我部门形成了此次答复意见，具体如下。

一、关于废止不适应新时代发展的有关文件

我委已组织有关部门开展对《抚顺市人大常委会关于加强采煤沉陷管理的决定》（抚人法[2000]6号）、《抚顺市采煤沉陷区管理规定》（市政府第143号令）文件的废止工作，正在按程序推进中，接下来我委将进一步同市人大、市司法局等单位保持密切沟通，加快推动有关“规定”的废止工作。

二、关于出台新的采沉区管理规定和采煤沉陷及影响区纳入正常城市建设管理范围

按照市委、市政府工作部署，结合您的建议，我委已指导市发展改革综合服务中心根据工作职责形成了《关于加快解决采煤沉陷及影响区综合治理有关问题指导意见》，该《指导意见》主要内容为建议将我市采沉区土地纳入正常城市管理范围，对采沉区土地进行分级利用，由各职能部门、属地政府对照《抚顺市采煤沉陷及影响区土地利用规划》和《抚顺市采煤沉陷区治理利用总体规划》等文件依法依规开展土地管理、项目审批、项目建设等工作。我委已按程序将征求意见后的《指导意见》报送市政府，4月3日，市委常委、常务副市长杨洪波组织召开采沉区治理专题会议，重点研究采沉区土地利用工作，听取有关汇报，并做出工作部署，接下来，我委将按照会议精神，组织新抚区、东洲区政府进一步梳理采沉区土地利用思路，补充完善《指导意见》，并按程序将《指导意见》提请市政府常务会审议。

三、关于落实习近平总书记重要指示精神，重视文体旅项目建设

2018年9月28日，习近平总书记亲临抚顺西露天矿视察并作出了重要指示精神，几年来，抚顺市委市政府不等不靠主动作为，一是开展科学评估论证。组织有关单位编制完成了《西露天矿综合治理与整合利用总体方案》并通过了中国国际工程咨询公司的专家评审，为后续采煤影响区治理提供了科学支撑。二是项目化推动治理工作。2019年至今，连续七个年度制定并印发《西露天矿综合治理与整合利用年度行动计划》，围绕我市75平方公里采煤影响区重点开展避险搬迁、灾害治理、生态修复、产业发展、民生保障等工作，谋划近百个项目，当前矿坑及周边安全得到切实保障、采煤影响区生态环境明显改善、采煤影响区居民生活水平不断提高、绿色低碳循环产业初具规模，我市采煤影响区治理利用工作取得了阶段性成果。同时，我委高度重视文体旅产业发展项目建设工作，成功为抚顺采煤沉陷区田园综合体项目争取专项资金，推动项目有序建设。后续，我委将积极同有关文旅产业项目建设单位进行对接，指导有关建设单位进一步争取中央预算内资金和省专项资金支持，推动我市采煤影响区文体旅项目全面发展。

感谢您对我市采煤沉陷区治理利用工作的重视和关心。

抚顺市发展和改革委员会

2025年4月11日