今年4月27日，在省委、省政府的大力推动下，在抚顺市委、市政府的全力配合和支持下，沈抚改革创新示范区正式对抚顺片区进行全面托管，实现了跨行政区的全域封闭式管理，握指成拳，构建起承接国家和省级双重发展战略整体架构，沈抚一体化发展取得重大进展。

面对千载难逢的战略机遇期，我市牢固树立“一家人”思想，抢抓发展机遇，按照省委、省政府区域发展战略和三年攻坚计划，以对接沈阳市为重点，进一步推动沈抚同城化建设，激发发展活力，破除体制机制障碍，在资源共享、要素互动、产业集聚、生态共建等方面紧密合作，深度融入沈阳经济区一体化发展。

创新机制体制 全力推进沈抚一体化进程

抚顺片区的全面托管，是我市推进沈抚一体化发展上取得的重大突破，背后凝聚着全市上下团结一心、众志成城的努力。

依据省委、省政府《沈抚新区建设发展三年滚动计划》的总体要求和确定的重点工作，我市制定了《抚顺市对接沈抚新区建设发展三年滚动计划（2018-2020年）》，并对计划进行了任务分解，积极推进各项工作开展，按季度调度考核。

推进跨行政区划建设示范区新模式。组织抚顺经济开发区，按照《三区融合联动发展框架协议》《托管工作框架协议》和《托管工作方案》，在党政管理体制、干部人事管理、财政体制管理方面全面配合沈抚新区托管工作，较好地完成了托管过渡期的相关工作。

推动与新区管理体制机制的对接，推动“小政府、大公司”管理模式的实行。配合沈抚新区优化土地资源配置，为开展产业对接沈抚新区工作奠定基础。望花区制定了《望花区存量资产和土地盘活工作实施方案》，为推进配合沈抚新区建设整合招商引资的载体，同时开展物流、原材料加工和旅游商品电子商务综合服务平台等项目的招商工作，推动对接沈抚新区建设发展工作。

推进规划编制协调联动机制建立。建立与沈抚新区规划编制协调联动机制，在总体规划、土地利用规划、生态红线保护规划和产业规划等相关规划上与新区规划对接，推动在规划衔接一致的基础上实现融合发展积极参与，主动配合完善《沈阳经济区一体化发展战略规划》制定，并做好正在组织编制的《抚顺市“十四五”经济与社会发展规划》与之衔接，将两市同城化建设内容纳入“十四五”规划。在进一步组织实施《沈阳经济区建设发展三年攻坚计划（2018-2020年）》和《沈阳经济区同城化发展共同行动计划（2018-2020年）》两项计划确定的目标任务基础上，做好正在组织编制的《抚顺市“十四五”经济与社会发展规划》的制定，将沈抚同城化建设纳入我市“十四五”规划。

围绕“四个中心” 全面融入沈阳经济区

今年以来，结合《沈阳经济区建设发展三年攻坚计划》和《沈阳经济区一体化发展共同行动计划》确定的目标任务，我市积极在推进“四个中心”建设上下功夫，以对接沈阳市为重点，全面深度融入沈阳经济区，取得新发展。

围绕沈阳市创建东北创新中心，实施“高新技术企业三年倍增计划”和“科技型中小企业培育计划”，提高我市企业创新能力；围绕沈阳市创建区域金融中心，积极参与辽宁股权交易市场运营，促进我市各类企业在辽股交中心挂牌，争取我市项目获得经济区产业基金支持，并加快推进企业利用社会资本市场参与一体化建设；围绕沈阳市创建东北人才中心，大力引进一体化创新人才和项目；围绕沈阳市创建东北亚物流中心，开展构建工农业及商贸物流体系工作，推进建设我市顺城区前甸商贸物流小镇（抚顺国际物流商贸城项目）。

加快工业转型升级，推进与沈阳市匹配的产业集群建设。重点推进石化、冶金材料和装备制造业等产业集群建设。其中以石化公司为核心，以高新区为平台，以油母页岩产业集群为辅助，延伸产业链，打造国家级特色石化产业基地，构建石油炼制、石油化工与精细化工上下游产业体系；以望花区为核心，推进冶金新材料产业建设，延伸发展各类冶金钢铁材料、汽车零部件材料及加工产业，促进企业提质升级；以我市现有机械装备优势为基础，推进形成工程机械、煤矿安全装备、输变电设备、炼化设备、飞机工装及智能装备等装备制造业发展新格局。

立足望花经济开发区作为辽宁自贸试验区协同发展重点产业园区，推进与沈阳建立产业合作伙伴关系，以“飞地经济”协同沈阳招商引资，进一步推动同城化发展建设。全市整合规划了8个“飞地经济”园区，其中有5个“飞地”园区，已具备提供化工新材料、木业、农产品精深加工、新能源、装备制造、再生资源利用等产业的“飞入”条件，为推动经济区一体化建设奠定了基础。

加大基建力度 全方位实现互联互通

在加大沈抚同城化上下功夫，充分利用沈抚两市多年同城化建设基础，大力开展两市毗邻区旅游、文体、公共交通等重点合作项目，加强沈抚两市各项基础设施互联互通的力度。

开展交通同城化，实施公路“提档”工程，以及智慧交通建设和推动沈抚两市公交跨市营运等工作。完成沈抚大道、高望线、棋望线、沈抚北线、沈阳四环线、沈吉高速，以及滨河路、知行路、同城路等9条主干道基础设施建设，并与沈阳市全面对接。两市实现城际客运全面贯通，雷锋号沈抚城际客运24小时运营，城际客运专线公交枢纽站设施完善，毗邻区城市公交（包括与沈阳有轨电车）基本实现无缝对接，建设并营运了沈抚城市轻轨铁路。两市实现了“024”电话区号共享。整合沈抚两市旅游资源，联合打造“三京”旅游精品路线，建立了旅游一体化合作机制，初步形成抚顺高湾旅游休闲集聚区，完成浑河抚顺西段河堤改造，建成5.9公里浑河景观带。