一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”“六保”工作的决策部署，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，省营商局会同省（中）直部门起草了本《实施方案》。

二、主要内容

一是进一步推动优化就业环境。降低就业门槛、支持提升职业技能、拓宽就业领域和渠道、支持和规范新业态发展、落实完善财税金融政策。

二是进一步推动减轻市场主体负担。完善直达机制、优化税务服务、加强信用监管、规范水电气暖等行业收费、规范提升中介服务、提高认证服务效率、优化涉企审批服务。

三是进一步推动扩大有效投资。持续提高投资审批效率、深化“标准地”改革、深化工程建设项目审批制度改革。

四是进一步推动激发消费潜力。清除消费隐性壁垒、扩大文化旅游市场、便利新产品市场准入。

五是进一步推动稳外贸稳外资。持续优化外商投资环境、持续推进通关便利化、加强口岸收费监管。

六是进一步推动优化民生服务。创新养老服务、优化医疗审批服务、实施社会救助精准服务、优化简化便利服务。

七是进一步加强事中事后监管。加强取消和下放事项监管、创新监管方式方法、严格规范行政执法、完善企业和群众评价机制。

三、政策亮点

一是坚持以人民为中心，以人为本。聚焦大学生就业、降低职业准入门槛，取消乡村兽医职业资格，诊所执业登记由审批改为备案。

二是坚持为企业服务、激发活力。聚焦企业办事创业的难点、堵点、痛点问题，减轻市场主体负担，放宽二手车经营条件，取消诊所设置审批，规范水电气暖等行业收费。

三是立足全生命周期、全产业链条推进改革。推动企业开办、企业注销改革，提升企业全生命周期服务效率。推动扩大有效投资，实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。将惠企资金纳入直达资金管理，精简税费优惠政策办理流程和手续。推进进口矿产品“先放后验”“依企业申请”和扩大进口汽车零部件“先声明后验证”。