关于印发 抚顺市加快发展外贸新业态新模式实施方案 的通知
抚顺市人民政府办公室文件
抚政办发〔2022〕23号
抚顺市人民政府办公室关于印发
抚顺市加快发展外贸新业态新模式实施方案
的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《抚顺市加快发展外贸新业态新模式实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
抚顺市人民政府办公室
2022年6月27日
（此件公开发布）
抚顺市加快发展外贸新业态新模式实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）和《辽宁省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》（辽政办发〔2022〕25号）精神，加快我市外贸新业态新模式和跨境电商综试区发展，促进外贸稳定增长，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示精神，落实好省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进、立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，积极引导外贸企业转型升级，大力推进“两平台六体系”建设，全面承接前几批次综试区政策经验，主动探索与沈阳、沈抚示范区融合发展，不断完善适应跨境电商发展的产业链和生态圈，力争跨境电商进出口实现规模化。
二、重点任务
（一）以贸易数字化助力稳定外贸体量
引导支持外贸制造企业开展智能化、信息化转型升级。提高企业数字化营销能力，运用直播、虚拟现实等技术开展市场开拓、线上展示、线上洽谈。鼓励企业运用大数据等数字化技术提高市场分析研判和供应链协同能力，满足各类客户的个性化需求，组织实施柔性化、定制化生产。引导企业借助社交媒体、搜索引擎等数字化平台开展自主品牌全球推广。（市商务局、市工业和信息化局、市市场监督管理局，各县区政府按职责分工负责）
（二）推进电子贸易便利化
实行“简化申报、清单核放、汇总统计”全程无纸化，监管和服务我市企业开展B2B业务；便利外汇业务使用电子单证，支持企业以提交电子单证方式办理货物贸易外汇业务及支持企业通过网上办理贸易外汇收支企业名录登记；实行退税无纸化，对优质企业可使用增值税专用发票交叉稽核信息系统审核办理退税。（抚顺海关、人民银行抚顺市中心支行、市税务局按职责分工负责）
（三）加强跨境电商配套设施建设
加快保税物流中心（B型）、国际邮件快件分拣中心申报及建设，落实相关资金需求，满足跨境电商商品进出口监管业务需要。打造与跨境电商相适应的网络设施以及国际物流通道。（市商务局、市发展改革委、市财政局、市国资委、市交通运输局、新抚区、抚顺海关、市邮政管理局、市邮政公司、国咨集团按职责分工负责）
（四）完善综合服务平台
配合省商务厅完善省公共服务平台抚顺端口建设，与国际贸易“单一窗口”全面对接。支持我市跨境电商协会综合服务平台以及各类跨境电商企业与省公共服务平台对接。依托省市平台，构建信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六体系。培育和发展精细化工、冶金新材料、特色农产品、中医药等垂直类公共服务平台和跨境产品营销平台。（市商务局、市发展改革委、市金融发展局、市市场监督管理局、抚顺海关、人民银行抚顺市中心支行、市税务局，产业相关县区政府按职责分工负责）
（五）发展和建设跨境电商产业园区
鼓励各县区依托自身产业特点和现有产业园区，积极推进“跨境电商+主导产业+重点园区+孵化基地”建设。研究制定相关政策和认定办法，对发展相对成熟的园区进行授牌，汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融信保、风控服务等跨境电商各类企业，实现生产要素和产业集聚，促进跨境电商与制造业融合发展，推动传统产业提质增效、创新升级。（市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、抚顺海关、各县区政府按职责分工负责）
（六）支持外贸综合服务企业健康发展
支持物流、外贸代理、供应链等企业向综服企业转型，鼓励综服企业建设、完善融合基础服务和特色服务的综合服务信息平台。加快培育涵盖具有抚顺产业特色的专业综服企业。引导综服企业开展退税、收汇代办和咨询、对接、融资业务。鼓励有条件的综服企业开展海关“经认证的经营者（AEO）认证”。（市商务局、抚顺海关、市税务局，人民银行抚顺市中心支行、综服企业所在县区政府按职责分工负责）
（七）积极推进海外仓建设
整合现有企业营销网络和海外仓资源向公共海外仓、共享海外仓发展，支持海外仓与综合服务平台、电商平台、企业对接，完善物流体系，向产业链供应链上下游延伸服务。探索建立与企业对企业出口（9710）和企业对海外仓出口（9810）业务相适应的退税、结汇模式，加强信用保险支持。（市商务局、市税务局、抚顺海关、人民银行抚顺市中心支行、中信保辽宁分公司沈阳办事处按职责分工负责）
（八）加强行业组织和专业人才队伍建设
大力推动我市跨境电商协会健康快速发展，引导会员企业合规扩大经营。依托在抚大专院校开设跨境电商、网络营销、数字经济、网络与新媒体等新兴专业和实习实训基地，支持校企开展“订单式”培训，大力支持跨境电商人才孵化和创新创业平台项目。制定跨境电商人才培养和引进相关政策措施。（市民政局、市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）
三、保障措施
（九）完善领导小组工作机制
市政府已经成立了以主要领导为组长的领导小组，办公室和工作专班设在市商务局。领导小组成员单位要指定分管领导和负责人开展相关工作，根据本方案和领导小组工作要点制定工作计划，明确时间表、路线图和责任人。强化工作机制，实行工作进展月报、信息随时报和季度例会制度，定期向市委、市政府政府通报有关情况。（市商务局牵头领导小组各成员单位按职责分工负责）
（十）加大政策支持
用好用足上级专项资金，科学制定配套实施细则，避免资金沉淀和廉政风险。同时，加大市县区财政对跨境电子商务产业发展支持力度，各有关部门及时研究制定配套政策措施，从财税、监管、人才、统计、制度、产业环境等多角度完善现有政策体系，全力支持跨境电子商务加快发展。用好信用保险等政策性金融工具，加强对跨境电商、海外仓、综服平台、服务贸易等外贸新业态服务，帮助中小企业拓展融资渠道。（市商务局、市发展改革委、市财政局、市金融发展局、中信保辽宁分公司沈阳办事处、各县区政府按职责分工负责）
（十一）加强对口合作和对外交流
加快融入沈阳都市圈一体化，加强与沈阳和沈抚示范区综试区协同发展合作机制，发挥各自优势,实现招商、交通、产业联动。充分抓住与徐州对口合作契机，大力推动双方在经验复制、主体培育、海外仓、综合服务方面的深度合作。积极开展综试区互学互鉴和国际交流。（市商务局、市发展改革委按职责分工负责）
（十二）营造良好发展氛围
充分利用广播电视、平面媒体及互联网等渠道宣传综试区建设新举措、新成效；组织一系列跨境电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，提高全市对跨境电子商务认识水平，营造促进跨境电子商务发展的良好社会氛围。（市委宣传部、市委网信办、领导小组各成员单位按职责分工负责）
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