6月29日，辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快县域经济高质量发展的意见》(简称《意见》)，这是继《辽宁省推进“一圈一带两区”区域协调发展三年行动方案》后，辽宁出台的又一个区域协调发展重要文件。

　　《意见》提出，到2025年，全省县域经济综合实力和发展活力明显增强，共同富裕程度、绿色发展水平显著提升，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，美丽乡村建设实现新突破，主导产业支撑带动能力显著提高，人民生活品质大幅提升。全省41个县(市)地区生产总值年均增速力争高于全省1个百分点以上，地区生产总值超300亿元的县由现有的3个力争达到7个；一般公共预算收入超20亿元的县由现有的4个力争达到10个；农村居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平。

　　围绕发展目标，《意见》提出了6方面、20项具体任务。

　　强化示范引领，推动县域竞相发展。辽宁省提出构建“头雁引领、多点支撑、多业并举、多元发展”格局，支持瓦房店市、庄河市、海城市百强县争先进位。培育大石桥市、新民市、东港市、兴城市成为百强后备梯队。培育特色县，支持各县突出发展特色产业、提升发展潜力、增强综合实力。

　　打造产业强县，提升县域发展能级。增强工业竞争力，发展装备制造业，提升配套能力，促进产业补链强链；发展原材料工业，重点发展钢材深加工、菱镁深加工、有色金属新材料等产业；发展农产品深加工业，做强粮油、畜禽、果蔬、水产、饲料五大产业链；发展特色消费品工业，培育壮大特色食品、造纸及纸制品等7类特色消费品工业。保障粮食安全和重要农产品供给，推进高标准农田和农田水利建设，加快推进种业振兴，建设国家粮食安全产业带，建设种养结合产业基地，做大做强优势特色农产品产业。加快服务业提质增效，建设改造县城综合商贸服务中心和物流配送中心，完善县域商业体系，增强商业综合服务和辐射带动能力，支持旅游资源禀赋和产业优势突出的县，培育建设旅游主体功能区，打造生态旅居目的地。促进产业融合发展，推动一二三产业融合发展，建立新型农业经营主体与小农户利益联结机制，带动农民增收。加快园区设施改造升级，不断增强园区产业集聚、转型升级和辐射带动作用，支持小微产业园建设。

　　统筹城乡发展，建设县域美丽家园。提升县城功能品质，促进公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效。增强重点镇集聚能力，打造一批工业重镇、商贸强镇、旅游名镇和农业特色镇，建设80个重点镇，5000个省级美丽宜居村。扎实推进乡村振兴，加快美丽乡村建设，推动乡村道路硬化、村庄亮化、卫生净化、环境美化、村屯绿化、管理优化，打造水美乡村，加快数字乡村建设。

　　改善生态环境，增强高质量发展底色。加强生态保护与修复，推进辽河流域山水林田湖草沙一体化治理，创建辽河口国家公园，开展大规模国土绿化。强化环境综合治理，推进流域沿线城镇生活污水处理等基础设施建设，实施农村面源污染治理、垃圾分类和集中处理。推动绿色低碳转型，构建主体功能明显、优势互补高质量发展的国土空间开发保护格局，创建10个省级以上“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　加快改革创新，释放县域动力活力。优化营商环境，深化“放管服”改革，提升乡镇服务效能，充分释放助企纾困政策红利，不断激发市场主体活力。提升开放水平，扩大与东北亚国家经贸合作，加强县域与城市间合作交流，支持有条件的毗邻县探索协同共进发展模式。增强创新动能，构建科技型中小企业、高新技术企业、雏鹰瞪羚独角兽企业梯度培育体系，提升头部企业本地配套率，增强县域发展内生动力。

　　保障改善民生，提高人民生活品质。加快城乡教育一体化发展，普惠性幼儿园在园幼儿占比超过80%，公办园在园幼儿占比超过50%，义务教育优质资源实现全覆盖。完善公共卫生服务体系，提升县域医疗服务能力，县级医院综合服务能力基本标准达标率95%以上，县域就诊率90%以上。增强就业养老保障能力，健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，提升农村社会养老服务水平。

　　《意见》还聚焦加强县域扩权赋能、闲置资源利用、财政政策支持、金融政策扶持、用地用海保障、人才智力支撑等方面制定政策举措，为加快县域经济高质量发展营造良好环境。