——２０２６年１月７日在抚顺市第十七届人民代表大会第六次会议上

市长　王庆海

各位代表：

      现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、“十四五”时期回顾和２０２５年主要工作

“十四五”时期，是抚顺发展史上极不平凡的五年。习近平总书记对辽宁高度重视、深情牵挂，我们牢记嘱托、感恩奋进，在省委、省政府和市委的坚强领导下，克服重重困难挑战，

奋力推动全面振兴发展取得新突破，“十四五”规划目标任务总体完成。

一是综合实力稳步提升。全市地区生产总值由８２７．８亿元突破至１０２６亿元。规上工业企业由２６０户增至３５１户，总产值由９２８．５亿元增至１０８５亿元。经营主

体由１４．４万户增至２０．７万户。城镇和农村居民人均可支配收入分别由３５０５８元、１６８１３元提升至４４３６０元、２３４８６元，年均增速分别高于经济增长１.１

和２．９个百分点。

二是科技创新成效明显。全社会研发经费投入较“十三五”末增长５．８％。每万人高价值发明专利拥有量由１．３件提升至３．４６件。技术合同成交额由２．９亿元提升至１０

亿元。科技型中小企业、高新技术企业和雏鹰瞪羚企业分别达８０２家、１５０家和１０２家，较“十三五”末分别增长３８９％、４５．６％和１９１％。入选首批国家知识产权

强市建设试点城市。

三是改革开放全面深化。央地共建世界级石蜡生产基地入选国家全面深化改革典型案例。全国首创“社保云贷”经验入选省优化营商环境典型案例。创新实现全国首单黑土区侵蚀沟

治理新增耕地指标交易。３９户市属国企重组整合为１９户。招商到位资金年均增长９．２％，跨境电商贸易额年均增长１５％。

四是城乡品质持续提升。沈白高铁提前通车，抚顺站实现高普共站，东环公路全线通车。获评“双千兆城市”，５Ｇ基站城区全覆盖。成功举办省“十四运”和“残运会”。空气质量优良

天数比例较“十三五”末提高１１．５个百分点，大伙房水库入选全国美丽河湖优秀案例，西露天矿修复工程获评联合国“世界生态恢复旗舰项目”。

五是民生福祉日益改善。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。企业退休人均养老金每月由２７８２元提高至３１６７元。城乡低保标准每月分别由６５５元提高至７５８元、４１８元提

高至６３２元。积极应对疫情冲击，有力守护人民群众生命健康，人均期望寿命由７８．９岁提升至８１．５岁。“八五”普法扎实有效开展，全民法治素养不断增强。

六是风险防控有力有效。建设森林防火道路８３７公里，防灾减灾基础不断夯实。全面排查整改重大事故隐患，从严管控废弃矿山，安全生产形势总体稳定。持续完善社会治安防

控体系，刑事和治安案件分别下降３５．８％和４９．９％。攻坚化解信访积案，信访总量下降２６．５％。扎实推进政府债务风险化解、金融机构改革化险，兜牢兜实基层“三

保”底线。

    各位代表！刚刚过去的２０２５年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁

考察时的重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，振兴发展取得新成效。预计地区生产总值增长３％，一般公共预算收入增长６．５％，

社会消费品零售总额增长４％以上，居民人均可支配收入增长４．５％左右。

（一）经济运行稳中有进。三次产业协同发力，出台３８条稳经济政策举措，以冲刺状态抢跑上半年，经济增速位居全省第１位；下半年顶住石化检修巨大压力，尽最大努力争取最

好结果。农业增量提质，新建高标准农田１５．６万亩，粮食产量再创新高、达到１８亿斤。食用菌、中药材、山野菜产业规模保持全省前列，单片黑木耳入选“全国名特优新农产

品”，新增裕恒源等农业产业化龙头企业６家，４个农产品加工集聚区营收增长７％。抚顺县后安镇获评国家农业产业强镇。工业固本强链，石化公司完成检修、复产扩能，年原油

加工能力增加８０万吨；抚矿页岩油智能中心建成投用，新钢铁高炉智能化改造项目全面开工，抚特钢高合金小棒材和板材项目双线投产。新增隆烨科技等１４户规上企业，渼瑞

石化等４３个项目竣工投产。服务业赋能升级，加力扩围消费品以旧换新，举办“花式过冬　嗨游辽宁”等促消费活动３００余场，拉动消费９．５亿元。开展服务业市场主体培育

专项行动，新增苏宁易购等限上服务业企业２６户。月牙岛等３０个冰雪场景火爆出圈，“重走雷锋路　青春报国行”研学持续引流，百年南站变身城市会客厅，市博物馆、战犯管理

所旧址陈列馆恢复开馆，六道口、东林里等成为网红打卡地，“十一”期间抚顺上榜全国“最有烟火气”城市。

（二）项目建设提速增效。实施“项目建设年”，开复工项目５７５个、增长６％，其中新开工项目３０５个、增长３０．３％。攻坚突破重大项目，辽河油田风电等１６个项目列入

省央地合作重大项目清单。龙岗山雪上运动中心各项工程施工量均超５０％，全面完成总控计划节点。清原抽蓄一期６台机组全部投入商运，二期项目正式签约。集中力量招商引

资，新签约数字农业产业园、木业智能装备等项目２８９个，到位资金增长２５％，其中２０００Ｐ智算中心、柔性光伏电池等８０个项目当年签约、当年落地。全力争取资金支

持，争取中央预算内投资３．１８亿元、到位１．８９亿元，争取到位超长期特别国债和专项债资金１２．７亿元、１２．６２亿元，分别增长６９．９％、２７６．６％。

（三）产业转型成效明显。深化智改数转，推动科技创新和产业创新深度融合，获批国家中小企业数字化转型试点城市。传统产业焕新升级，新增华丰民用化工等数字化车间５个、

鸿邦装备技术等省级绿色工厂１０家，落地应用冶金智能模铸生产线等ＡＩ场景６个。规上工业企业关键工序数控化率达６５．６％、提高３．３个百分点，数字化研发工具普及

率达８０．９％、提高５．１个百分点。制造业投资增长２７．８％，工业技改投资增长１０１．８％。新兴产业加速培育，石化公司冷链包装蜡、环保型箱包专用料等填补国内空

白，抚特钢高性能合金为我国首台钍基熔盐堆核能系统提供关键材料，东科集团全球首创消防高炮车实现量产，未来能源科技公司碳氢分子液产业化应用，金久奇药业甘磷酸胆碱产

品成为行业标杆，国瑞新材料成为核电气冷堆石墨材料供应商。创新动能持续增强，新增科技型中小企业１１１家、省级专精特新中小企业３０家、雏鹰瞪羚企业２０家。建成首

家外籍专家工作站，成立辽宁石化新型工业化院。与辽宁石油化工大学建立“校地会商”机制，推进化工新型催化剂等１０项重大科技成果转化。全市技术合同成交额增长１０％。

（四）改革开放持续深化。实施关爱企业行动，帮助解决问题１６０８个，“免申即享”兑付资金１．５亿元，偿还拖欠企业账款超额完成全年任务。新登记经营主体５万户、增长

６５．８％。提升政务服务效能，新车上牌等１４个“高效办成一件事”上线运行，公积金、社保等２３８个事项实现“都市圈通办”，公司设立、变更登记等３１个事项实现“跨省通

办”。加快重点领域改革，市属国有企业压减机构２３个、精简编制３８５个，营收增长２．２％。成功获批中央财政支持普惠金融发展示范区。抚顺县产业园区晋升省级经济开

发区。持续扩大开放合作，承办沈阳都市圈第四次书记市长联席会议，深化吉南辽北蒙东六市合作。赴韩国、泰国洽谈跨境电商等项目，与波兰、奥地利、意大利等９个团组对接

冰雪文旅等项目，与澳门科技大学、香港中文大学、香港易高等合作推进国家级林产品检测认证中心等项目。组织骏达蜡业等４０户企业参加国际展洽活动，签定意向订单１．２

亿元。实际利用外资增长１９．３％。

（五）城乡环境明显改善。扎实推进西露天矿综合治理，与抚矿集团创新合作模式，携手推进的２５个合作事项、３４个项目均达到预期进度，完成削坡减重４７９万立方米、回

填压脚１６５９万立方米、避险搬迁１２５户，煤都路西段改造工程建成通车。提升城市功能品质，系统修缮浑河南路、沿滨路等城市道路１４１条，美化绿化国铁沿线、矿铁专

线，站东街下穿、长春街平改立工程建成通车。改造老旧小区５１个、老旧管网７７８公里，供暖质量稳步提升。更新新能源公交车４８０台，新增停车泊位３．３万个、电动自

行车充电设施５３０处。拆除围挡１８３处，清除煤场堆场９５处，新建口袋公园、绿地、休闲广场等１５９处。面对历史同期最强降雪，全城总动员，实现雪停路净、保畅保供。

加强生态环境保护，持续巩固中央生态环境保护督察整改成效。打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比例达到省定目标，１５个国考和６个省考断面水质优良比率

１００％，重点建设用地安全利用率１００％。东洲河获评国家级幸福河湖项目。完成森林保护修复面积４．２万亩、疫木集中除治８０．４万株，筑牢辽东绿色经济区生态安全

屏障。

（六）民生保障扎实有力。新增城镇就业１万人，零就业家庭保持动态清零。城乡低保标准分别提高２％和８％。建成运营社区长者食堂２３家，新顺社区获评全国示范性老年友

好型社区。新改扩建中小学（幼儿园）９１所，高考本科进线率连续５年超全省平均水平。五十中学袁明霞获评“辽宁省最美教师”。中小学校食堂“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达

１００％。中心医院麻醉科、抚矿总医院老年病科、新宾二院妇产科被评为省级临床重点专科，职工医保门诊共济保障机制改革惠及４６８．２万人次。抚顺足球队勇夺第二届“辽

超”北区冠军，抚顺籍运动员陈诗、金姝含、林木森获全运会１金１银２铜，姜雲飞、周世伟等６名运动员夺取全国残特奥会７金３银３铜。龚振涛同志获“全国自强模范”称号。市

十七届人大五次会议承诺的民生实事全部兑现。

（七）社会大局安全稳定。深化安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大事故隐患７０１项。全面开展消防安全集中整治，排查整改火灾隐患２６万处，火灾起数下降１８．２％；

新建消防工作站７０个、专职消防队３４个，购置消防车１６台，消防救援能力不断提升。食品药品安全形势稳定向好。扫黑除恶、全民反诈成效明显，电诈财损下降１６．５％，

为群众挽回损失１４１３万元。信访总量下降５．３％。攻坚解决不动产“登记难”和“保交楼”办证，惠及群众２８１５户。

一年来，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正

之风和腐败问题集中整治，起底排查整治全市３６个行政执法领域存在问题，全面提升行政执法规范化水平，夯实法治政府建设根基。自觉接受监督，１１４件人大代表建议和

１８９件政协提案全部办结、满意率达１００％。扎实做好国防动员、双拥共建和退役军人服务保障等工作。审计统计、民族宗教、外事侨务、新闻广电、社科档案、气象地震等

工作取得新进步；工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、关工委、慈善总会、红十字会等事业取得新进展。

    各位代表！成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人

大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众砥砺奋进、扎实工作的结果。在此，我谨代表市政府，向全市人民、各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商

联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻抚部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向驻抚中省直单位、广大企业家和创新创业者，向所有关心支持抚顺振兴发展

的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    同时，我们也清醒认识到，全市高质量发展还有诸多短板和弱项：一是安全生产事故起数同比增多，医保基金运行管理不够规范，空气质量改善成效还不明显。二是项目总量偏

少、结构不优，１０亿元以上重大项目支撑不足，服务业和现代农业项目占比较低，开发区招引作用不突出，民间投资不活跃。三是财政“三保”及偿债压力较大，刚性支出占可用财

力７８．５％，长期处于“紧平衡”；个别县区财政收支矛盾突出。四是营商环境建设还有差距，服务意识、诚信意识、法治意识有待提升，金融支持实体经济还需加力。五是抓工作

落实缺乏钉钉子精神，破解复杂矛盾问题能力不足；形式主义时有发生，作风建设需不断加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务和２０２６年工作安排

  “十五五”是抚顺加快振兴发展夯实基础、全面发力的战略机遇期。夯实基础，就是要巩固拓展优势、破解瓶颈制约、补强短板弱项，重塑环境、强基固本，为完成“十五五”规划目标

任务、实现新时代全面振兴打下更加坚实的基础。全面发力，就是要向“活”发力、向“新”发力、向“实”发力、向“短”发力，尽快进入省内先进地区行列，以“抚顺之为”提升

“抚顺之位”。按照《中共抚顺市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，市政府编制了《抚顺市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提

请本次大会审议。《纲要》提出经济社会发展的奋斗目标是：到２０３０年，全市经济实力显著增强，创新驱动更加有力，公共服务发展水平大幅提高，维护国家“五大安全”能力明

显提升，全面振兴取得新的更大突破，和全省一道加快形成产业蝶变升级、创新活力迸发、文化魅力彰显、区域协同共进、生态秀美宜人、人民富足安康的振兴发展新图景，建设

辽宁高端新材料产业发展集聚区、辽宁冰雪经济高质量发展引领区和沈阳都市圈协同发展支撑地、辽东绿色经济区生态价值转化地、新时代雷锋精神传承实践地取得重大突破。

《纲要》提出经济社会发展的主要指标：一是围绕经济发展，提出４项指标，其中地区生产总值年均增长５％左右，达到省平均水平。二是围绕创新驱动，提出４项指标，其中全

社会研发经费投入年均增长７％，占地区生产总值比重排名达到全省中游水平。三是围绕民生福祉，提出６项指标，其中居民人均可支配收入年均增长５％左右，达到省平均水平；

城镇新增就业累计增长４．５万人以上。四是围绕绿色低碳，提出７项指标，其中二氧化碳排放达到省考核目标。五是围绕安全保障，提出２项指标，“十五五”时期粮食综合生产能

力稳定在１７．６亿斤，能源综合生产能力达到３７０万吨标准煤。上述２３项指标，兼顾了当前与长远，考虑了现实与可能，体现了中央要求和抚顺实际。为实现上述指标，

《纲要》规划安排了１４项重点任务。

   各位代表，“十五五”目标任务已经明确，开局起步至关重要。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精

神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实中央及省委、市委经济工作会议部署，聚焦维护国家“五大安全”政治使命，完整准确全面贯

彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的

有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长５％左右；规模以上工业增加值增长５％以上；固定资产投资增长４．５％以上；一般公共预算收入增长５％以上；社会

消费品零售总额增长５％以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

（一）牢牢把握高质量发展首要任务，推动经济量质齐升。坚持稳中求进、提质增效，促进经济平稳健康发展。稳一产，新建、改建高标准农田１３．５万亩，完成黑土区侵蚀沟

治理１３８条，粮食播种面积稳定在１８２万亩以上。抚顺县单片黑木耳产量达到２７００吨以上，清原县黄精种植面积达到２．２万亩以上，新宾县人参种植面积４０００亩以

上。大力推进国储林项目，打造国家级林产品检测认证中心、现代天然辽药转化中心、绿色出口加工中心和全国首个市级全域森林ＦＳＣ认证基地。一产增加值增长４．５％。强

二产，推动石化公司高端聚乙烯瓶盖料、高洁净大中空料、超低密度ＰＯＰ等高端产品增产增效；新钢铁余气发电项目建成投用，抚特钢“三高一特”产品稳产增产，抚矿原煤产能

充分释放；抚顺炭素改造等２０个重点项目年内竣工投产。壮大矿业经济，建设绿色矿山。规上工业企业新增２０户以上。二产增加值增长５．５％。兴三产，借力通高铁，实施

提振消费专项行动，举办“九九消费季”等促消费活动４００场以上，加快海尔、荣事达体验店建设，提质升级雷锋体育场夜市等１０个夜间消费集聚区。深化文旅体商融合，打造

“避暑森呼吸”等主题精品线路，推出“研学游”“周末游”“微度假”等旅游产品，旅游收入和人数均增长１５％以上。推动房地产市场平稳健康发展，推行房票安置，建设“好房子

”２０００套。限上服务业企业新增８０户以上。三产增加值增长５％。

（二）提升科创竞争力，加快产业转型升级。以科技创新引领新质生产力发展，加快建设具有抚顺特色优势的现代化产业体系。以智改数转推动传统产业升级，深化国家中小企业

数字化转型试点城市建设，推动２００家企业实现数字化改造。加快工业绿色低碳转型发展，有力有效管控“两高”项目，培育绿色制造单位１０家以上。扎实有序推进化工老旧装

置淘汰退出和更新改造，从“规模扩张”向“质效提升”转型。培育壮大新兴产业和未来产业，支持国瑞核电气冷堆石墨材料、橙子科技有机光伏材料、东工冶金３Ｄ铝丝材、新宇生

物化妆品原料等提升品牌竞争力。加快推进方晓医药产业园发展，积极培育风电光伏、新型储能、绿氢制备等清洁能源产业。加快２０００Ｐ智算中心、ＰＥＥＫ树脂等项目建

设，超前布局原子级制造等未来产业。强化科技创新和产业创新深度融合，“揭榜挂帅”攻克关键核心技术５项，实现技术合同成交额１０．８亿元，新增雏鹰瞪羚企业１０家。

推动教育科技人才一体发展，巩固拓展与辽宁石油化工大学“校地会商”成果。深入实施“人工智能＋”行动，全方位赋能千行百业。

（三）跑出项目加速度，持续扩大有效投资。深化“项目建设年”，谋划建设重点项目３００个，年度完成投资２０８亿元。强化对上争取，抢抓“两重”“两新”等政策机遇，围绕冰

雪文旅、美丽蓝天、医疗康养、城市更新等领域，做实做细项目前期，全年争取到位资金增长５％。深化央地合作，加强与中石油、中广核、中能建、中国兵器等央企沟通对接，

推动火工品产业园、清原抽蓄二期等项目尽早开工。加快建设进度，强化项目穿透式调度，推动高新区热电联产等１８５个续建项目４月１５日前全部复工，油蜡特色产品产能

提升等１１５个新建项目９月１５日前全部开工。加大招商力度，精准绘制产业招商图谱，强化以商招商、产业链招商。激发产业园区、国资国企招商活力，向存量要效益。实

施“赛马”比拼，全市招引亿元以上项目１２０个以上。

（四）优化营商环境，增强经营主体活力。扎实践行“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念，以更大决心、更实举措，推动营商环境短期内实现明显好转、根本好转。提升

政策环境，聚焦小切口精准施策，制定“亲企、护企、利企”新措施，推动更多惠企政策精准直达、免申即享、快速兑现，从“政策叠加”向“综合最优”转变。提升市场环境，集中整

治重点领域不当市场干预行为，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。降低企业生产经营成本，增强人才、资本、数据等资源要素配置能力，加强银企对接破解融资难题，组织职

业技能培训７０００人、线上线下招聘３００场以上。提升政务环境，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，持续推行“不

见面审批”，简单事项立等可取、一站办结。企业投资项目核准由２０个工作日缩减至２个工作日。企业养老保险跨省关系转移接续由１５个工作日缩减至５个工作日。提升法治

环境，深入开展规范行政执法“百日攻坚”行动，出台《抚顺市涉企行政检查规定》，全面推行企业安静期、扫码入企、综合查一次，包容审慎柔性执法。常态化开展政府履约践诺

专项整治，加快偿还拖欠企业账款，完善守信激励和失信惩戒机制。严查破坏营商环境行为，接诉即办、直查直办、提级快办。提升人文环境，深入推进领导干部联系企业，持

续实施关爱企业行动，直截了当为企业解难题、办实事，尽心竭力为企业家解决后顾之忧，打造近悦远来的营商沃土，营造亲商安商的社会氛围。

（五）深化改革攻坚，提升开放合作水平。在深化改革上“破冰攻坚”，在对外开放上“提质扩面”。推进重点领域改革，推动市属国企降本增效，全年压减子企业８户，供水集团管

网漏损率由２６％降至１８％、公交公司全年减亏１０００万元。深化开发区改革，盘活利用低效存量资源资产，推动高新区晋升国家高新区。巩固拓展集体林权和农村集体产

权制度改革成果。深化零基预算改革，大力压减低效无效支出。全面深化开放合作，深度融入“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊和沈阳中欧班列集结中心建设，培育外贸主

体１５家，进出口总额增长４％左右。加快保税物流中心（Ｂ型）建设，跨境电商交易额增长１５％。深度融入沈阳现代化都市圈建设，积极推进沈抚浑河绿道联结贯通和地铁

交通共建合作。持续深化吉南辽北蒙东六市合作，联合开发“六市冰雪黄金线路”。助力民营企业发展，全面落实《民营经济促进法》，切实维护各类经营主体合法权益，主动帮助

企业融资金、聚人才、拓市场，让更多企业家在抚发展信心更满、底气更足、前景更好！

（六）做好冰雪文章，充分释放发展动能。借势“十五冬”，以“冷资源”撬动“热经济”，建设冰雪名城。高水平筹备“十五冬”雪上赛事，加快建设龙岗山雪上运动中心，按照综

合管控计划，压茬推进雪道、雪场建筑等７项工程１１０６个任务节点，确保１０月底前全部完工，具备测试赛条件，争创国家高质量冰雪户外运动目的地。高标准打造特色

冰雪场景，升级玉龙溪、三块石、天女山等３０个特色冰雪场景，举办全国冰上龙舟超级联赛、月牙岛新春夜游季等赛事活动１００场，加大宣传推介力度，以独特冰雪体验

场景聚人气、添活力。高质效培育壮大冰雪经济，以冰雪赛事带动冰雪文化传播、冰雪装备制造、冰雪人才培养全产业链发展，谋划建设新宾高铁站至龙岗山冰雪特色主题文

旅产业带，持续增强冰雪资源辐射带动作用。

（七）提升城乡品质，聚力打造美丽抚顺。以创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧为目标，推进现代化人民城市建设。加力城市更新，修缮新城路、雷锋路等城市主次干道，

推动南环公路拓宽、清原和新宾绕城公路尽快开工，全面启动靖宇街道口等１８个平改立工程。有序推进老旧小区、危旧房、城中村改造，更新老旧管网２４８公里。加强城市

规范化、精细化管理，加快公共空间适老化、适儿化和无障碍设施建设改造，优化背街小巷环境秩序，提升物业服务水平和停车泊位利用率。持续攻坚治理占道市场，３月底前

全部整改到位。建设和美乡村，巩固拓展“四好农村路”建设成果，提升福顺满乡文旅路，新建改造农村公路１３０公里。强化涉农民生项目建设管理，提标抚顺县后安镇污水处

理厂，实施清原县人居环境示范样板村综合改造，建设新宾县苇子峪镇垃圾中转站等项目。强化畜禽粪污综合治理利用，推动农药、化肥持续减量，全面改善河道环境。持续健

全乡村治理体系，繁荣乡村文化，推进移风易俗。厚植生态底色，巩固第二轮中央生态环境保护督察整改成效。持续深入推进污染防治攻坚，空气质量优良天数比例达８８％以

上，保障饮用水水源水质稳定达标。持续开展固体废物综合治理行动，加快推进“无废城市”建设。扎实开展西露天矿综合治理与整合利用，深化地企融合，推进采沉区灾害治理、

生态修复、产业导入等重点项目，积极争创资源导向型可持续发展模式试点。赓续城市文脉，大力传承弘扬雷锋精神，整合提升雷锋纪念馆、雷锋学院、东北抗联遗址等资源，

办好全国学雷锋主题活动。加强工业遗产保护利用，系统推进老厂房、老街区、老建筑保护性更新，打造“共和国工业记忆共同体”。全力备战“辽超”足球赛，以“赛事出彩”带动

“城市出圈”。

（八）坚持民生为大，不断增进百姓福祉。坚持在发展中稳步提升社会保障和公共服务水平，高质量办好民生实事（详见附件）。坚持就业优先，着力稳定高校毕业生、农民工

等重点群体就业，新增城镇就业１万人以上，零就业家庭动态清零。加强创业支持引导，扶持创业带头人４２０人。提质基础教育，落实立德树人根本任务，推进学前教育普

及普惠安全优质发展，打造学院附小、大自然小学等１０所体育美育特色学校，高中教学质量迈入全省第一方阵。科学优化教育资源配置，建强高水平教师队伍。持续巩固校

园餐专项整治成效。关心关爱未成年人身心健康，每年至少开展１次心理健康筛查和４次视力筛查。建设健康抚顺，加快紧密型医疗集团和县域医共体建设，推动优质医疗资

源扩容下沉和均衡布局。加强儿科、老年病等科室建设，打造特色医疗品牌。强化传染病防控和慢性病干预，推进中医药传承创新及产业融合发展。加强医保基金运行管理，

守牢医保基金安全底线。强化社会保障，健全完善社会救助体系，增强兜底保障能力。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。积极做好

退役军人服务保障。关注“一老一小”，以养老服务体系提质增效项目为抓手，盘活罗台山庄、湖边宾馆等闲置资产，加快高端养老中心建设，新增、提升养老机构床位５００

张，培训养老服务领域人才３００名以上，争创全国医养结合示范县（区），加快发展银发经济。落实育儿补贴等生育支持政策，减轻家庭生育养育教育负担，保持适度出生

率和人口规模。

（九）筑牢安全防线，维护社会大局稳定。更好统筹发展和安全，夯实社会稳定基础。聚焦矿山、化工、城镇燃气等重点行业领域，扎实开展安全生产专项整治和打非治违行

动，坚决打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”。持续巩固消防安全集中整治成果，实施消防装备提升工程，构建消防救援“五分钟到达圈”。强化食品药品全链条安全监管。

加快建设东北亚气象中心，增强防灾减灾救灾能力。加大松材线虫病防治力度，实现全市无疫情。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等领域犯罪行为。开展“金盾·畅安”行动。

持续推进信访工作法治化，全力推动信访总量减量退位。全面净化网络环境，维护清朗网络空间。稳妥推进政府债务风险化解和金融机构改革化险。坚持过紧日子，把有限

财力用在民生急需上、发展紧要处，切实兜牢基层“三保”底线。

各位代表！面对新形势、新任务，我们要坚决落实“讲诚信、懂规矩、守纪律”重要要求，雷厉风行、真抓实干、久久为功，建设人民满意政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。把党的领导贯穿政府工作各领

域、全过程，以实干实绩诠释忠诚。

（二）秉公践诺重法治。深入践行习近平法治思想，加强法治政府、诚信政府建设。坚持科学民主依法决策，深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督与社会

舆论监督，始终让权力在阳光下运行。

（三）用心用情惠民生。牢固树立和践行正确政绩观，坚持民有所呼、我有所应，诚心诚意为百姓办实事、谋福祉，全力解决好群众烦心事、操心事、揪心事，让群众笑脸

多多的、幸福感满满的。

（四）担当作为提效能。以钉钉子精神狠抓落实，各项工作能早则早、能快则快，绷紧工作体系，提升专业能力，练就谋发展、促振兴的“看家本领”，成为敢担当、善作为的

“行家里手”。

（五）清正廉洁守纪律。纵深推进全面从严治党，巩固拓展学习教育成果，持续整治形式主义为基层减负，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，确保正气充盈、政治清明。

各位代表！重任在肩，唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锚定全年目标，拼搏进取、奋勇争先，

共同谱写中国式现代化抚顺篇章！