提要

　　聚焦“攻坚”目标，抚顺上下迎难而上，拼抢争实，打赢了一场场“攻坚”战役。

　　今年以来，抚顺市以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，集中开展“八大攻坚”，全力以赴拼经济，抓项目、扩投资、优结构、促发展，制定出台14条稳经济政策措施，狠抓12个方面50项重点任务，争先进位，经济运行稳中有进、持续向好，民生福祉不断提升。

　　全力以赴抓项目

　　千方百计扩投资

　　12月2日，抚顺市友谊宾馆，东洲区招商引资项目集中签约仪式在此举行，当天14个项目签约，投资总额50.84亿元。

　　12月3日，抚顺高新技术产业开发区化工园区，渼瑞石油化工有限公司10万吨丙烯酰胺聚合物和5万吨丙烯酰胺水溶液项目现场，40多名工程技术人员正在抓紧进行设备安装。自3月开工以来，上千人艰苦奋战，基础设施和厂房建设已提前完工。“11月中旬，设备进入安装，目前进展非常顺利，过不了多久就能试产。”公司副总经理闫光告诉记者。

　　与此同时，总投资4亿多元的抚顺特殊钢股份有限公司实林公司8万吨高合金小棒材项目现场，也是一派繁忙景象。正在现场指挥的实林公司总经理巴俊波介绍，该项目投产后将新增100多个市场急需品种，吨钢成本降低2000多元，年产值达11亿元。

　　“没有项目就没有未来！”抚顺市主要领导反复强调项目对推动抚顺发展的重要意义。今年以来，抚顺市坚持把项目建设作为稳增长的“压舱石”，紧盯目标，强化措施，制定市级领导包保重点企业、重点项目清单，四大班子齐上阵、拼抢争实抓项目，专班化推进重大项目建设，以月保季、以季保年，以网格化管理服务加快推进投资项目建设，全力以赴扩大有效投资，滚动谋划项目1231个、总投资3015亿元。全市开复工项目538个，同比增长14%；亿元以上项目128个，同比增长8.5%。

　　重点项目建设多点开花。抚顺石化增产油蜡项目全线投产，460兆瓦光伏项目全部投产运营，清原抽水蓄能电站一期六台机组即将全部并网发电，抚顺特钢国内首台2200吨精锻机试生产，永茂建机自主研制的国内最大风电吊装塔机成功商用。沈白高铁、清原抽水蓄能电站二期、龙岗山滑雪场、抚顺石化炼油及化工结构调整、抚顺新钢铁高炉智能化改造、江苏三木苯酚丙酮一体化产业链等一批重大项目建设提速推进。

　　“招商引资是经济建设的基础性工程，是推动高质量发展的源头活水和重要引擎。”抚顺市主要领导说。跨进四季度，抚顺市密集出台了“招商引资‘赛马’活动方案”等一系列政策文件，组建12个市级产业招商专班和41个县区招商组，四大班子领导包保推进招商工作，市委、市政府主要领导带队赴长三角、京津冀等地开展招商对接，各部门、各县区闻令而动，迅速形成了一股强劲的招商热潮。

　　1月至11月，抚顺市实际到位内资完成204.6亿元，同比增长21.8%；新签约项目88个，总投资403亿元。

　　创新引领优结构

　　多措并举强实体

　　11月27日，抚顺天成环保科技有限公司针刺毡生产车间内机声隆隆，雪白的原料从输入到变成宽大结实的除尘用布，都在一条生产线上完成了。

　　“通过数字化改造，目前这条智能化生产线实现了产品的在线检测，产品合格率由80%迅速提高到98.2%，每年可为企业降低生产成本1350多万元。”公司技术质量负责人姜昊说。

　　抚顺天成环保的数字化改造只是抚顺众多工业企业创新发展的一个缩影。

　　今年以来，抚顺坚持工业立市、工业强市、产业兴市，不断强化科技创新引领产业创新，40个项目列入省技术创新清单，26个产品列入省创新产品目录，2户企业获评省级企业技术中心。通过加强优质中小企业培育，鼓励企业走专精特新发展之路，新增创新型中小企业17户、省级“专精特新”中小企业9户、省级制造业单项冠军2户。通过推动“智改数转网联”，行业数字化、智能化、网络化水平显著提升，投运数字车间和智能工厂30个，建成典型行业场景60个。

　　抚顺扎实推进结构调整“三篇大文章”，专班推动10个产业集群建设，积极实施集群突破提升行动。同时，实施大规模设备更新改造，推动抚顺石化乙烯改造可研批复、抚顺新钢铁转炉升级改造项目竣工投产，橙子科技有机光伏膜材料产品实现量产，带动行业发展质量不断提升。

　　结构调整推动了传统产业转型升级，新兴产业的崛起进一步增强了抚顺发展的后劲。

　　抚顺石化持续建设国家级石油催化剂产业基地，抚清助剂与德国攀高合作建设世界级过氧化物研发加工中心，辽宁诺科年产20吨碳纤维产业化技术实现突破，抚顺东工冶金成为全国最大3D丝材智能工厂，新宇生物医药中间体及化妆品原料打入欧美市场，东科化工成为宁德时代、贝特瑞电解液重要供应商。

　　截至10月，抚顺市329户规模以上工业企业实现工业增加值同比增长6%；全市工业用电量79.7亿千瓦时，同比增长16.6%。

　　深化改革优服务

　　经营主体添活力

　　“在区工信局的协助下，企业申报消费品工业三品项目获得补贴62万元；在区自然资源局的帮助下，我们提前两个月办完了扩产征地手续。”谈及抚顺市开展的“政企直通车”，天湖啤酒有限责任公司财务总监邸洪国就有说不完的话。

　　没有最好，只有更好！今年，抚顺市通过完善体制机制、深化改革、助企纾困等举措，打造优良营商环境，厚植兴业沃土。

　　统筹协调，高位推进。优化营商环境是系统工程，点多、面广，牵一发而动全身。为此，抚顺市将优化营商环境作为必须下好的“先手棋”，由营商环境建设领导小组统筹部署，合力推进：市委常委会、市政府常务会每季度听取汇报，市人大常委会专题开展执法检查，市政协开展专项调研并提出意见建议，构建起齐抓共管的工作格局。

　　深化改革，激发活力。今年以来，抚顺市以“高效办成一件事”改革为牵引，全面提升政务服务效能，建设“一件事、一次办”信息化平台，上线48个“高效办成一件事”，累计为企业、群众办件8万余件。开展“综合窗口”改革，打造“一窗收件、分类办理、统一出件”的服务模式，窗口缩减比例58.9%、工作人员缩减比例42.5%。另外，积极拓展电子营业执照应用领域，实现了“一照通办”“一照通查”和经营主体身份信息“一照关联”。

　　为帮助企业降本增效，抚顺市积极深化惠企政策“免申即享、直达快享”改革，符合条件的政策实行免申即享、其他政策实现直达快享，截至目前，动态梳理公布免申即享政策措施487项、直达快享政策文件31件，惠及企业8.2万户次，涉及资金10.2亿元。同时积极开展多种形式的银企对接及融资促进活动，前10个月累计召开11场银企对接会，22家参会企业达成意向贷款金额45.4亿元。另外，通过“社保云贷”解决中小企业融资难题，现已累计授信企业1351户，投放贷款4.96亿元。

　　为进一步拓宽政企沟通渠道，抚顺市深化“政企直通车”服务，各级领导干部到一线，送服务解难题，截至目前，累计走访市场主体5.5万户次。

　　行动是最好的宣言书，实干是最质朴的方法论。一年来抚顺人以实干苦干，为夺取全面振兴新突破三年行动的胜利赢得了主动。

　　记者手记

祛除“软骨病” 啃下“硬骨头”

　　姜义双

　　11月19日下午，在抚顺市召开的攻坚清理影响振兴发展问题工作会议上，各县区“一把手”一一登台，就攻坚中遇到的“硬骨头”，公开向全市人民摆问题、亮举措、作承诺。

　　当前，全面振兴新突破三年行动已到了掯劲的时候，一些相对容易的问题大都已解决，剩下的多是一些年头长、情况复杂、利益交织、久攻不克的“硬骨头”，拿下来，就能直捣黄龙，胜利在望；拿不下来，有可能功亏一篑，徒留遗憾。

　　啃“硬骨头”需要“骨头硬”。“硬骨头”难啃，不可能一蹴而就，考验的是攻坚者有没有无惧艰险的勇气，比拼的是智慧和韧性。面对摆在眼前的“硬骨头”，抚顺人迎难而上，动真碰硬：细化问题清单、目标清单、措施清单，直面矛盾不回避，铲除痼疾不含糊！

　　于是，从煤堆场整治歼灭战到避险搬迁攻坚战，从招商引资一线到项目建设现场，从帮助企业解难题到服务群众办实事，处处是忙碌的身影。干部说，大伙较着劲干，越干越有劲儿；群众说，抚顺干部实在，干事不讲条件。

　　在抚顺特钢实林公司高合金小棒材生产线建设过程中，为攻克技术难题，项目负责人巴俊波多次泪洒现场；在抚顺石化石油一厂油蜡联产项目施工紧张时期，车间主任刘彦廷吃住在一线，母亲八十大寿，近在咫尺，也未能回去祝贺；在国道202线抚顺城区段改移（东环）工程施工中，一年多时间，东洲区交通运输局副局长尹美文走了440多公里的农村路……

　　面对“硬骨头”，不回避、不含糊、不退缩，这是攻坚者的姿态。同时反观一些患有“软骨病”的人，面对难题，还未交锋，就已举手投降，能推就推，能拖就拖，唉声叹气，无所作为；更甚者，袖手旁观不说，还对冲锋在前的将士冷嘲热讽。

　　祛除“软骨病”，啃下“硬骨头”。抚顺的做法是：在攻坚克难一线识别考察干部，看实干、看实绩、看担当，坚持实事求是，勇于刀刃向内，让有为者有位，无所事事者挪位子。同时，四大班子齐上阵，既挂帅又出征，深入一线，现场办公，现场督导，在刀与火的战场上，识别干部，攻城拔寨。

　　啃“硬骨头”，需要干群一心，凝聚八方力量攻山头；啃“硬骨头”，需要攻坚者深入一线调查研究，集思广益，出奇制胜；啃“硬骨头”，需要攻坚者真正把群众利益放在心上，只有心里有群众，工作起来，才能无所畏惧，甘之如饴。