对偏、远、小的乡镇敬老院关、停、并、转进行资源整合，全县敬老院从8所整合为3所区域性中心敬老院，整合后养老服务设施提质改造成效明显，敬老院服务管理日趋规范，服务人员年龄结构优化，素质明显提高，养老服务质量大幅提升……4月28日，在全市农村敬老院资源整合工作推进会上，抚顺县在农村敬老院资源整合工作中先行先试，积极探索，积累的宝贵实践经验，为全市敬老院资源整合工作起到了引领示范作用。

多年来，我市各乡镇按照“一乡一院”的传统管理模式，先后建成43所农村敬老院，拥有床位3036张，收住集中供养农村特困人员840人，入住率仅为28%。随着市场经济的发展和农村经济体制改革不断深入，传统的“一乡一院”模式日益显露出许多突出的问题，乡镇财政困难，敬老院供暖、水电费用、管理人员工资等资金缺口较大。敬老院的房屋无产权、无消防手续、基础设施不完善，餐饮加工制作没食品安全许可证，存在着安全隐患。每所敬老院平均占地15亩以上，而大部分敬老院只供养20人左右，造成了资源极大浪费。在管理上，敬老院管理人员专业素质偏低，服务人员少、工资待遇偏低，导致管理服务水平很难达到规范化需求，已无法适应现今养老事业发展的需要。

为积极应对人口老龄化带来的挑战，全面提升以保障特困人员救助供养为重点的农村养老服务工作整体水平，我市结合成为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区的有利时机，按照国家和省有关推进养老服务发展的要求，从2020年5月开始组织各县区推进农村敬老院资源整合与改造提升工作。2020年,省民政厅主要领导到抚顺县实地了解农村敬老院现状，并提出“要充分发挥敬老院资源优势，提升资产利用率，探索将一乡一所小而散的敬老院进行资源整合，实行中心院管理的工作”意见和要求。抚顺县委、县政府高度重视，本着“因地制宜，合理布局，充分利用现有资源”的原则，出台农村敬老院整合方案和配套政策措施，明确各部门职责，全面进行资产清查，成立县级管理部门即中心敬老院，理清乡镇政府与中心敬老院职责关系，明确并院后中心敬老院运营管理职责和管理费用分级负担比例以及服务人员的待遇，对资源整合后的空置养老院资产再利用进行了统筹布局规划，高位推动农村敬老院资源整合与改造提升工作。经过4个月的努力，全县8所农村敬老院整合为石文、后安和救兵3所区域性农村中心敬老院。剩下的5所敬老院撤并后，资产全部划入农村中心敬老院，改造为农村敬老院生产基地和发展乡村民宿经济，收益全部归农村中心敬老院。区域性农村中心敬老院安装了有线电视及宽带网络，增添了电视机、热水器、护理床等部分生活设施，改造了洗澡间等，使养员生活、居住环境更为舒适。新聘用管理服务人员年龄结构得到优化，整体素质有所提高，管理服务人员工资待遇得到极大提高，工作积极性、主动性高涨，敬老院整体服务水平与质量有很大提升。