2024年以来，市发展改革委坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国的总体要求，紧密围绕市委、市政府关于推进法治政府建设的重要部署开展各项工作，扎实推进依法行政，持续推进法治建设规范化发展。现将市发展改革委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）深入学习领会习近平法治思想的核心要义。将习近平法治思想纳入委党组理论学习中心组学习计划，组织全委开展学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，推动实现习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）切实履行法治建设第一责任人责任。严格按照《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》履行发展改革法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设情况进展，及时研究解决法治建设遇到的困难和问题，确保法治建设各项工作科学谋划、有效落实。

二、持续推进法治政府建设

（一）依法履职尽责，全面落实权责清单制。根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况，结合《辽宁省人民政府关于取消下放调整一批行政职权及公共服务事项的决定》（辽政发〔2024〕16号）取消下放调整行政职权情况，及时调整权责事项清单，推进权责清单标准化规范化建设。

（二）深入推进政府守信践诺。制发了《关于建立健全拖欠企业账款失信治理机制的通知》，明确提出建立信息共享机制、建立重点案件督办和约谈机制、完善政府机构失信联合惩戒机制等重点任务。建立了拖欠企业账款信息共享、重点案件约谈督办、联合惩戒长效工作机制，并实施月调度，并结合《辽宁省惩戒严重失信行为规定》等重要文件要求，持续推动相关工作。  

（三）全面实施统一的市场准入负面清单制度。按照国家和省工作部署,定期积极开展《市场准入负面清单》修订工作，对负面清单进行动态调整，并及时公开相关内容信息，提升市场准入政策透明度和便捷性，推动“非禁即入”的普遍落实。

（四）持续优化招标投标领域营商环境。按照国家、省开展工程建设项目招标投标领域评标专家专项清理工作的要求，对抚顺地区综合评标专家库内专家开展清理工作。指导各部门建立工作机制，切实加强组织领导，对依法必须招标项目进行抽查，聚焦11项评标专家违法违规行为，依法依规进行处置。

三、坚持科学、民主、依法决策 

（一）严格履行重大行政决策程序。认真贯彻落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，在重大行政决策事项在决策草案形成过程中，采取座谈、发征求意见函等方式听取各方意见；对于专业性、技术性较强和涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策、重大项目的决策事项，组织第三方机构评估论证，确保重大行政决策与国家和我省相关政策精准对接、有效衔接，合法合规。

（二）规范行政规范性文件合法性审查与备案。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准，严格按流程审核、报备及公开，全年共完成合法性审查22件和公平竞争审查17件。

（三）落实政府法律顾问制度。继续聘请经验丰富、能力较强专业律师担任本单位法律顾问，充分发挥法律顾问在制定行政决策、推进依法行政方面的积极作用，全年通过现场办公、业务咨询等方式为我委提供法律服务29次。

四、推进严格规范公正文明执法

（一）规范实施行政检查。贯彻落实《辽宁省涉企行政执法检查计划管理办法》规定, 进一步规范涉企行政执法检查工作。年初制定涉企行政执法检查计划2项并依托 “辽宁监管执法平台”进行公示，执法科室在涉企行政执法检查过程中严格执行行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”制度，保障行政相对人的合法权益。 

（二）深入整治行政执法突出问题。制定工作方案，组织全市发改系统对照三方面重点开展自查，梳理总结出3个普遍性问题，并制定了相应的整改措施，切实整治自查过程中发现的行政执法突出问题，确保发展改革行政执法能力和水平有效提高。

（三）强化法治队伍能力建设。组织动员委内人员参加执法培训和执法资格考试，全年共82人完成了不少于60学时的公共法律知识和行政执法技能培训，共44人获得行政执法资格。

五、加强法治教育宣传

（一）认真落实普法责任制。制定普法工作计划，明确普法工作重点和责任科室，做到普法与业务工作同部署、同检查、同落实。以“五进”的方式开展油气长输管道保护精准宣传；结合世界粮食日、粮食科技宣传周、节能宣传周和低碳日等重要时间节点通过布设展板、发放宣传资料、知识问答等形式开展宣传；结合新晋公务员初任培训开展人防普法宣讲。

（二）扎实开展普法主题活动。开展以国家安全日、民法典、宪法等主题宣传活动，组织机关干部集中观看普法视频；在电梯口电子显示屏滚动播放宣传标语、在机关走廊设立宣传板；通过官方网站和政务微博发布普法信息，全力营造浓厚的宣发宣传氛围。

六、存在问题

过去一年里，市发展和改革委在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足。一是制度机制建设还有待加强，合法性审核和公平竞争审核机制还需要进一步完善并加强审核质量。二是行政执法行为仍需进一步规范。近几年来部门执法人员的数量有所提升，但机构改革、人员流动等因素导致行政执法工作标准化、规范化、精细化仍有不足。

七、下一步工作计划

一是加强法治政府建设工作统筹协调。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与发展改革工作同部署、同推进、同落实，持续推进法治政府建设各项工作。

二是打造专业化行政执法队伍。提升执法人员业务素质和执法能力水平，组织开展执法案卷评查；动员组织新入职公务员参加2025年全市行政执法资格考试，推动执法队伍建设。

三是强化法治审核力度。进一步加大重大行政决策、行政规范性文件、行政合同、行政许可等事项合法性审查力度，防范和化解行政工作风险点，推进科学、民主、依法决策。

四是加大法治宣传教育力度。创新普法形式，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制。突出宣传学习宪法和民法典等法律法规，营造良好的法治氛围。