核心提示

经营主体的进退、发展资源的聚散，背后都有一个关键因素——营商环境。

通过三个场景，来看抚顺的“发展生态”……

看“创新活力”：航空发动机燃油喷嘴生产线前，企业负责人笑谈“订单排到明年”，这背后，是5项技术瓶颈被专家团队精准打破。

看“办事效率”：政务服务大厅的“工改超市”屏幕前，企业办事员6小时选定最优方案，发出感叹：“线上货比三家，光交通费就省了2000多元，审批进度更是提前了18天！”

看“服务温度”：省市区三级联动办公席上，2小时解决企业迁移难题，企业办事员连称“效率超乎想象”。

开展“把企业的事当成自家事” 专项行动，抚顺让各类经营主体在“私人定制”的服务中轻装上阵，在“全周期护航”的政策生态里扎根生长， “抚顺温度” 正成为引资的强磁场。

爱企助企 问题解决在一线

拥有国内一流生产设备的抚顺哥俩好公司，胶粘剂产量正稳步朝着年产5万吨目标迈进，全力满足市场需求。 

企业技术瓶颈如何突破？资金短缺难题怎样化解？基础设施短板怎样补齐？在促进民营经济发展中，抚顺市以“问题起底”作为破题关键，千余名干部下沉一线开展拉网式排查，梳理出各类涉企难题。针对这些“急难愁盼”，抚顺市以关爱企业专项行动为载体，靶向施策、精准发力，将问题清单转化为企业发展的成效清单。

一个个爱企、助企故事在抚顺上演，见证着这座城市以“解题”为笔，优化营商环境的生动实践。

“多亏抚顺市委牵线搭桥，专家团队帮我们突破5项技术瓶颈！”5月27日，抚顺庆航装备制造有限公司生产车间航空发动机燃油喷嘴生产线上，工人正加紧赶制订单。“产品订单都排到明年了！” 公司董事长袁庆难掩喜悦和感激。

去年，抚顺市望花区科技局选派干部王哲在走访调研时，发现企业在新产品开发中面临困境：高层次技术人才匮乏，外部科研支持不足，重重技术瓶颈如乌云般笼罩着企业发展之路。

望花区科技局迅速响应。为攻克技术难关，建立 “企业需求 + 专家资源” 双清单动态对接机制。工作人员通过实地走访、召集技术研讨会，将技术难题梳理形成《企业技术攻关需求目录》。同时，对接高校和科研院所，促成企业与辽宁石油化工大学、辽宁省老科学技术工作者协会 “联姻”。

辽宁省老科协在企业设立老专家工作站，国内顶尖航空装备退休老专家入驻，与企业研发人员联合攻关，成功破解难题。在中国产学研合作创新大会上，企业荣获 “中国产学研合作创新示范企业” 称号，实现技术升级与高质量发展的双丰收。

当航空装备制造领域的创新成果不断涌现，抚顺的农业企业也在政策的春风中迎来发展新机。抚顺县农业农村局党组书记、局长王世野针对三友农业 “智慧农业基地项目” 资金短缺问题，主动对接省、市部门，指导企业精准编制项目书，成功为企业争取到专项资金。辽宁三友农业生物科技有限公司总经理赵凯动情地说：“王局长跑项目时比我们还上心！智慧农业基地缺钱，他带着我们熬夜改方案、跑省厅，专项资金批下来那天，他比我们还高兴。现在集聚区‘一区多园’建起来，我们企业成了示范带‘龙头’，这背后是他一趟趟协调的心血。”

开展 “把企业的事当成自家事” 专项行动，抚顺市将服务民营经济作为振兴发展突破口，持续深化“双进双促”专项行动，累计解决涉企问题548个。从市领导到选派干部，人人化身企业 “贴心管家”，让 “问题解决在一线” 成为常态，让 “抚顺温度” 成为最亮眼的营商环境名片。

便民惠企 创新成果触手可及

办税服务大厅工作人员专注高效地为纳税人办理各项业务。

抚顺市聚焦企业办事难点痛点，以“问题清零”为目标，将“便捷高效”作为改革方向。创新设立“工程建设项目审批制度改革超市”解决服务对接难题，精简整合政务窗口、规范执法流程，全方位的政务服务升级行动正在展开。

“以前找第三方机构就像‘大海捞针’，现在逛一圈‘超市’就选好了。”5月26日，抚顺福鼎包装制品有限公司办事员马永香说，上午9点，来到“工改超市” 提交“厂区规划设计”需求，不到11点就收到3家机构的定制化方案，下午3点就敲定最优选项。“在过去，光筛选机构至少得两周时间。”马永香说。

在新抚区政务服务大厅一楼，“工改超市”电子屏十分醒目：测量测绘、设计勘察、施工监理等14类服务“摊位”整齐排列，每家机构的资质等级、服务案例等像商品标签一样清晰。企业只需轻点屏幕，就能查看机构“简历”、对比服务方案。

“工作中，我们发现很多有投资建厂意愿的企业，面对工程审批中需要第三方机构编制的规划图、勘察报告、施工图纸等材料时却犯了难，这些企业根本不了解第三方机构的情况，更别说选择了。”新抚区数据局副局长庞博说，针对这个难题，新抚区设立了抚顺市第一家“工改超市”。“资质有效、零门槛”入驻，得到第三方机构积极响应。首批入驻的39家机构全部经过“资质严审+业绩比选”，就像超市严把“进货关”。“工改超市”的投入运营平均节省企业办事时间50%以上，助力项目审批效率提升40%。马永香为记者算了笔账：“以往找3家机构比价要跑6趟现场，现在线上‘货比三家’，光交通费就能省2000多元，审批进度更是提前了18天。”

从“审批大厅”到“服务超市”，变的是场景，不变的是“以企业需求为中心”的服务理念。抚顺市数据局相关负责人说：“优化营商环境是系统工程，涉及市场准入、政务服务、法治保障等多维度改革。当前改革已进入深水区，要聚焦企业痛点堵点，以‘啃硬骨头’的决心，从审批流程精简、政策精准落地、权益保护强化等具体环节入手，逐项突破、积小成势，持续推动营商环境向更高水平迈进。”

今年以来，抚顺市大刀阔斧推进窗口整合，窗口数量压减 62.1%,“一窗” 受理率突破 90%。48 个 “高效办成一件事” 事项上线运行，事项办理流程大幅优化，压缩比例达79%，办事效率显著提高。

在涉企执法领域，抚顺市涉企执法检查计划同比压缩 18%，减少对企业正常经营的打扰；55 条专项监督举措同步落地，为执法行为立规矩、画红线。

政务创新成果频出，在抚顺市政务服务大厅，便民惠企举措如 “商品”陈列，触手可及。这场力度空前的政务改革，让优化营商环境的 “春雨”，滋养企业发展的 “沃土”，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

精准举措 全周期护航发展

抚顺“5·15政务公开日”系列活动为群众提供贴心服务。

“丁零丁零……”5月27日15时42分，东洲区政务服务中心企业登记窗口的电话响起，听筒里传来焦急的声音：“我们是大连来的企业，线上迁移办了3天了，系统一直卡着没动静，这可怎么办啊！”打电话的是行链能源科技公司的办事员。原来，这家企业通过辽宁政务服务网申请从大连迁移至抚顺，名称自主申报显示成功，但登记系统始终检索不到申请信息。

面对此情况，省市区三级市场监管部门第一时间统筹协调，全面摸排，最终在系统后台查找到原因，由于企业在名称自主申报时误操作的疏漏，导致系统无法操作。抚顺市场监管部门全程指导，2小时当场为企业核发营业执照，使企业能够顺利落户抚顺。

此次三级联动的高效处置案例正是抚顺市“全周期护航经营主体” 政策体系的生动注脚。

让经营主体 “生得快、长得大、活得好”，抚顺市拿出了全周期护航的实招。4月20日通过的《抚顺市推进经营主体量质提升若干措施》，围绕培育壮大、政务服务、助企帮扶、提质增效、信息共享五大维度，推出25条精准举措。在行政审批大厅，创业者陈林通过 “一网通办” 平台提交材料，仅用3小时就拿到营业执照。“一窗通办” 让公章刻制、银行开户等环节同步完成，实现 “拿照即开业”。

对个体工商户而言，以往升级企业需重新提交地址证明、修改经营范围，如今经营场所不变即可 “一键换证”，统一社会信用代码和成立日期完整保留。

数据共享让政务服务更有速度。抚顺市打通市场监管、税务、商务等 30多个部门的数据壁垒，建立“经营主体全生命周期数据库”，企业登记、监管、信用等信息“一库管理”，群众办事少填90%的表格、少跑80%的路。

从老城街巷到产业园区，从个体工商户到规模以上企业，抚顺市用政策的 “春风”吹活了万千经营主体。每一家小店的笑脸、每一家企业的成长，都在书写着抚顺经济高质量发展的生动答卷。